Estabelece que o administrador está vinculado à existência e aos motivos do ato administrativo.

 Estabelece que as pessoas jurídicas administrativas expressam a sua vontade através de seus próprios órgãos, titularizados por seus agentes, na forma de sua organização interna.

Considera que o agente público exerce sua atividade como mandatário da pessoa jurídica estatal.

É sinônima da “Teoria do Órgão Direto” do direito francês que defende ser objetiva a responsabilidade civil do Estado.

Não foi recepcionada pelo ordenamento jurídico brasileiro, mas referida pela doutrina brasileira como modo de ilustração das

teorias sobre responsabilidade civil do Estado.