Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o  setor privado e indicativo para o setor público.

A lei regulamentará as relações da empresa pública com o Estado e a sociedade, mas não  reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da  concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.

A ordem econômica tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social. Embora esteja fundada na valorização do trabalho humano, não defende a livre iniciativa, pois veda a concorrência.

A ordem econômica observará os princípios da soberania nacional, propriedade privada e 

defesa do consumidor. Todavia, está dispensada da busca pelo pleno emprego, porquanto não pode obrigar as empresas a dar oportunidade a todos.

Ressalvados os casos previstos no atual texto constitucional, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.