Quando, com o intuito de organizar a gestão administrativa, cria mediante lei, órgãos internos em sua própria estrutura. 

Quando, a fim de auxiliar a administração pública direta, cria por lei específica, uma nova pessoa jurídica de direito público. 

Quando, a fim de auxiliar a administração pública direta, cria por lei e por prazo determinado, uma nova pessoa jurídica de direito privado. 

Quando, para auxiliar a administração pública direta, cria mediante lei, órgãos externos em a estrutura administrativa.