Considere as seguintes características:
I. O fato gerador independe de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte.
II. A materialidade do seu fato gerador consiste na atuação estatal diretamente referida ao contribuinte, em forma de contraprestação de serviço.
III. A materialidade do fato gerador é a atuação do Estado, em sentido amplo, em forma de obras públicas.
No que tange aos tributos, I, II e III referem-se, seqüencialmente, a