{"id":81783,"date":"2024-10-26T12:32:20","date_gmt":"2024-10-26T15:32:20","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=81783"},"modified":"2024-10-26T12:32:24","modified_gmt":"2024-10-26T15:32:24","slug":"desembargadores-tj-ms-afastados-tornozeleiras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/desembargadores-tj-ms-afastados-tornozeleiras\/","title":{"rendered":"Desembargadores do TJMS s\u00e3o afastados e devem usar tornozeleiras: an\u00e1lise acerca da prerrogativa de foro"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-small-font-size\"><strong>* Thiago de Paula Leite \u00e9 procurador do Estado de S\u00e3o Paulo e professor de direito ambiental e agr\u00e1rio do Estrat\u00e9gia.<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-entenda-o-caso\"><span id=\"entenda-o-caso\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Entenda o caso<\/mark><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>A Pol\u00edcia Federal deflagrou a opera\u00e7\u00e3o \u201c<strong><em>Ultima Ratio<\/em><\/strong>\u201d. O objetivo \u00e9 investigar poss\u00edveis crimes de corrup\u00e7\u00e3o nas vendas de decis\u00f5es judiciais, lavagem de dinheiro, organiza\u00e7\u00e3o criminosa, extors\u00e3o e falsifica\u00e7\u00e3o de escrituras p\u00fablicas no Poder Judici\u00e1rio de Mato Grosso do Sul.<\/p>\n\n\n\n<p>A opera\u00e7\u00e3o deflagrada apreendeu cerca de R$ 4 milh\u00f5es de reais em esp\u00e9cie e 40 armas, computadores, celulares, anota\u00e7\u00f5es, documentos, m\u00eddias.<\/p>\n\n\n\n<p>De acordo com fontes da Pol\u00edcia Federal, somente na casa do desembargador aposentado J\u00falio Roberto Siqueira Cardoso, houve apreens\u00e3o de 2,7 milh\u00f5es em dinheiro vivo.<\/p>\n\n\n\n<p>A Pol\u00edcia Federal cumpriu 44 mandados de busca e apreens\u00e3o expedidos pelo Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) contra desembargadores do Tribunal de Justi\u00e7a do Mato Grosso (TJ-MS) suspeitos de vendas de decis\u00f5es judiciais.<\/p>\n\n\n\n<p>A opera\u00e7\u00e3o da PF teve cinco desembargadores como principais alvos. S\u00e3o eles:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>S\u00e9rgio Fernandes Martins; presidente do TJ-MS<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Sideni Soncini Pimentel; futuro presidente do TJ-MS<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Vladimir Abreu Da Silva; futuro vice-presidente do TJ-MS<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Marcos Jos\u00e9 de Brito Rodrigues<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Alexandre Aguiar Bastos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Assim, com base na investiga\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Federal, o STJ determinou o afastamento do exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas dos servidores, a proibi\u00e7\u00e3o de acesso \u00e0s depend\u00eancias de \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico, a veda\u00e7\u00e3o de comunica\u00e7\u00e3o com pessoas investigadas e a coloca\u00e7\u00e3o de equipamento de monitoramento eletr\u00f4nico (tornozeleira eletr\u00f4nica).<\/p>\n\n\n\n<p>Ademais, o TJ-MS, por meio de nota, afirmou que:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><\/p>\n<cite><em>\u201cAt\u00e9 o presente momento n\u00e3o teve acesso aos autos e ao inteiro teor da decis\u00e3o que motivou a a\u00e7\u00e3o&#8230;Em virtude disso, n\u00e3o dispomos de subs\u00eddios suficientes para emitir qualquer declara\u00e7\u00e3o ou posicionamento sobre os fatos. Reiteramos nosso compromisso com a transpar\u00eancia e a legalidade, e assim que tivermos mais informa\u00e7\u00f5es, estaremos \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para atualiza\u00e7\u00f5es\u201d<\/em>.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-tudo-comecou\"><span id=\"como-tudo-comecou\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Como tudo come\u00e7ou<\/mark><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Como a PF chegou aos desembargadores do TJ-MS?<\/p>\n\n\n\n<p>Tudo come\u00e7ou com a deflagra\u00e7\u00e3o da <strong>Opera\u00e7\u00e3o Lama Asf\u00e1ltica<\/strong>, em 2017, que investigava organiza\u00e7\u00e3o criminosa suspeita de desviar recursos, fraudar licita\u00e7\u00f5es e superfaturar obras em Mato Grosso do Sul. O preju\u00edzo causado teria sido em torno de R$ 235 milh\u00f5es. A investiga\u00e7\u00e3o feita, \u00e0 \u00e9poca, interceptou telefonemas cujo conte\u00fado teve de ser encaminhado ao STJ.<\/p>\n\n\n\n<p>O encaminhamento ocorreu em raz\u00e3o das liga\u00e7\u00f5es sugerirem suposta participa\u00e7\u00e3o de conselheiros do Tribunal de Contas de Mato Grosso do Sul (TCE-MS) na organiza\u00e7\u00e3o criminosa. Logo depois, ao analisar as intercepta\u00e7\u00f5es, o STJ autorizou a instaura\u00e7\u00e3o do inqu\u00e9rito para investigar os conselheiros, e isso resultou na <strong>Opera\u00e7\u00e3o Minera\u00e7\u00e3o de Ouro<\/strong>, deflagrada em junho de 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>Os materiais apreendidos em 2021 sugeriam a venda de decis\u00f5es n\u00e3o s\u00f3 por parte de conselheiros do TCE, mas tamb\u00e9m de desembargadores do TJMS. A partir disso, a PF deu in\u00edcio \u00e0 investiga\u00e7\u00e3o que desencadeou na Opera\u00e7\u00e3o <em>Ultima Ratio<\/em>, cujo nome refere-se ao termo do direito segundo o qual a Justi\u00e7a \u00e9 o \u00faltimo recurso do poder p\u00fablico para parar a criminalidade.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-analise-juridica\"><span id=\"analise-juridica\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">An\u00e1lise jur\u00eddica<\/mark><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Importante pontuar que, especificamente em rela\u00e7\u00e3o aos desembargadores, a compet\u00eancia para julgamento dos supostos crimes \u00e9 do <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/mark><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O STJ julga crimes comuns praticados por algumas autoridades, como governadores, desembargadores estaduais, federais, eleitorais e trabalhistas, conselheiros de tribunais de contas e procuradores da Rep\u00fablica. Nesses casos, um ministro do STJ preside o inqu\u00e9rito, conduzido pela Pol\u00edcia Federal e pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal. \u00c9 do ministro relator a compet\u00eancia para autorizar ou determinar dilig\u00eancias e pris\u00f5es nessa fase preliminar.<\/p>\n\n\n\n<p>Vejamos o que diz a Constitui\u00e7\u00e3o Federal, em seu artigo 105, I, a:<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">CF\/88\n\nArt. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justi\u00e7a:\n\nI - processar e julgar, originariamente:\n\na) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, <strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justi\u00e7a dos Estados e do Distrito Federal<\/mark><\/strong>,\u00a0os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Munic\u00edpios e os do Minist\u00e9rio P\u00fablico da Uni\u00e3o que oficiem perante tribunais;<\/pre>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-foro-especial-por-prerrogativa-de-funcao\"><span id=\"foro-especial-por-prerrogativa-de-funcao\">Foro especial por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o<\/span><\/h3>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">O foro especial por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o, que n\u00e3o deve ser visto como privil\u00e9gio pessoal, \u00e9 destinado a assegurar a independ\u00eancia e o livre exerc\u00edcio de determinados cargos e fun\u00e7\u00f5es. Significa que o titular desses cargos se submete a investiga\u00e7\u00e3o, processo e julgamento por \u00f3rg\u00e3o judicial previamente designado, que n\u00e3o \u00e9 o mesmo para as pessoas em geral.<\/pre>\n\n\n\n<p>A prerrogativa de foro tem por finalidade tamb\u00e9m resguardar a imparcialidade necess\u00e1ria ao julgamento. Isso evita o conflito de interesses entre magistrados vinculados ao mesmo tribunal. \u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Em 2018, o plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal (STF), em quest\u00e3o de ordem na A\u00e7\u00e3o Penal 937, <strong>restringiu o foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o \u00e0s hip\u00f3teses de crimes praticados no exerc\u00edcio da fun\u00e7\u00e3o ou em raz\u00e3o dela e durante o exerc\u00edcio do cargo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-competencia\"><span id=\"competencia\">Compet\u00eancia<\/span><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text is-stacked-on-mobile\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"768\" src=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF.jpeg\" alt=\"TJ-MS, STF\" class=\"wp-image-79103 size-full\" srcset=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF.jpeg 1024w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF-300x225.jpeg 300w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF-768x576.jpeg 768w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF-380x285.jpeg 380w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF-800x600.jpeg 800w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/09172707\/STF-150x113.jpeg 150w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p>A Suprema Corte estabeleceu ainda que, ap\u00f3s o fim da instru\u00e7\u00e3o processual, com a publica\u00e7\u00e3o do despacho de intima\u00e7\u00e3o para apresenta\u00e7\u00e3o de alega\u00e7\u00f5es finais, a compet\u00eancia para processar e julgar a\u00e7\u00f5es penais n\u00e3o ser\u00e1 mais afetada em raz\u00e3o de o agente p\u00fablico vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o motivo.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Com base nesse entendimento, ainda em 2018, a Corte Especial do STJ decidiu, na quest\u00e3o de ordem na APn 857, que o foro no caso de governadores e conselheiros de tribunais de contas <strong>ficaria restrito a fatos ocorridos durante o exerc\u00edcio do cargo e em raz\u00e3o deste<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa orienta\u00e7\u00e3o levou a Corte Especial, em maio de 2019, a acolher quest\u00e3o de ordem para determinar que uma a\u00e7\u00e3o penal (APn 874) contra governador fosse encaminhada para a primeira inst\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n<p>A relatora, ministra Nancy Andrighi, explicou que o foro especial exige contemporaneidade e pertin\u00eancia tem\u00e1tica entre os fatos em apura\u00e7\u00e3o e o exerc\u00edcio da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Ela lembrou que o t\u00e9rmino do mandato acarreta, por si s\u00f3, &#8220;<em>a cessa\u00e7\u00e3o do foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao ato praticado nesse intervalo<\/em>&#8220;.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><mark style=\"background-color:#fcb900\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">Mas aten\u00e7\u00e3o!!!<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p><\/p><cite><strong><em><strong><em><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Em algumas situa\u00e7\u00f5es, ainda que o crime imputado n\u00e3o tenha rela\u00e7\u00e3o com a atividade do cargo, n\u00e3o se aplica a restri\u00e7\u00e3o ao foro. Em quest\u00e3o de ordem na APn 878, a Corte Especial do STJ estabeleceu que crimes comuns e de responsabilidade cometidos por desembargadores \u2013 mesmo que n\u00e3o tenham sido praticados em raz\u00e3o do cargo \u2013 poder\u00e3o ser julgados pela Corte.<\/mark><\/em><\/strong><\/em><\/strong><\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Por outro lado, a Corte Especial do STJ entendeu que o precedente do STF n\u00e3o se aplica a todos os casos. Ou seja, aplica-se apenas \u00e0queles em que o juiz (julgador) e o desembargador (julgado) n\u00e3o estejam vinculados ao mesmo tribunal.<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse\">A prerrogativa de foro estabelecida no inciso I do artigo 105 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal ser\u00e1 mantida sempre que um desembargador acusado da pr\u00e1tica de crime sem rela\u00e7\u00e3o com o cargo tivesse de ser julgado por juiz de primeiro grau vinculado ao mesmo tribunal que ele, pois a prerrogativa de foro visa, tamb\u00e9m, proteger a independ\u00eancia no exerc\u00edcio da fun\u00e7\u00e3o judicante.<\/pre>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conclusao\"><span id=\"conclusao\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">Conclus\u00e3o<\/mark><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Temos, em resumo:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\"><strong>Regra<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>O foro por prerrogativa de fun\u00e7\u00e3o fica restrito a fatos ocorridos durante o exerc\u00edcio do cargo e em raz\u00e3o deste.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-8307a3e33117a66d2c7320b6baffba3c\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-black-color\">Exce\u00e7\u00e3o:<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sempre que um desembargador acusado da pr\u00e1tica de crime sem rela\u00e7\u00e3o com o cargo tiver que ser julgado por juiz de primeiro grau vinculado ao mesmo tribunal que ele.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ent\u00e3o, vamos acompanhar o desenrolar dos fatos e das investiga\u00e7\u00f5es, sem realizar qualquer pr\u00e9-julgamento. \u00d3timo tema para prova de direito constitucional, penal e processo penal.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-quais-serao-os-proximos-concursos\"><span id=\"quer-saber-quais-serao-os-proximos-concursos\">Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Confira nossos&nbsp;<a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/\" target=\"_blank\" >artigos para Carreiras Jur\u00eddicas<\/a>!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-f3d5123bb0c8e11604d0c8c7f1ea8be8\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" >Confira os concursos p\u00fablicos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-94f2aad2f2b05ea3152ac5320a17d121\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/web-stories\/\" target=\"_blank\" >Concursos 2024<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-726d644a58045568574d2c1541b18807\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/concursos-2025-carreiras-juridicas\/\" target=\"_blank\" >Concursos 2025<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"* Thiago de Paula Leite \u00e9 procurador do Estado de S\u00e3o Paulo e professor de direito ambiental 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