{"id":63264,"date":"2024-05-17T11:43:56","date_gmt":"2024-05-17T14:43:56","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=63264"},"modified":"2024-05-22T07:23:33","modified_gmt":"2024-05-22T10:23:33","slug":"criacao-ministerio-extraordinario-rs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/criacao-ministerio-extraordinario-rs\/","title":{"rendered":"Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do RS"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"449\" src=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6.jpg\" alt=\"Federalismo Cooperativo ou Interven\u00e7\u00e3o Excessiva? A cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul\" class=\"wp-image-63268\" srcset=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6.jpg 800w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6-300x168.jpg 300w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6-768x431.jpg 768w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6-380x213.jpg 380w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/17111052\/880dabc0-13f4-11ef-b724-23df41d012a6-150x84.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Federalismo Cooperativo ou Interven\u00e7\u00e3o Excessiva? A cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul. <em>Imagem retirada de: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/articles\/c8vzd918634o<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Federalismo Cooperativo ou Interven\u00e7\u00e3o Excessiva? Vamos, a partir de agora, realizar uma an\u00e1lise sobre a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do RS (Rio Grande do Sul).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-yoast-seo-table-of-contents yoast-table-of-contents\"><h2 id=\"sumario\">Sum\u00e1rio<\/h2><ul><li><a href=\"#h-ministerio-extraordinario-entenda-a-situacao\" data-level=\"2\">Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio? Entenda a situa\u00e7\u00e3o<\/a><\/li><li><a href=\"#h-polemica-em-torno-da-criacao-do-ministerio-extraordinario\" data-level=\"2\">Pol\u00eamica em torno da cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio<\/a><ul><li><a href=\"#h-estado-de-defesa\" data-level=\"3\">Estado de Defesa<\/a><\/li><li><a href=\"#h-estado-de-sitio\" data-level=\"3\">Estado de S\u00edtio<\/a><\/li><li><a href=\"#h-intervencao-federal\" data-level=\"3\">Interven\u00e7\u00e3o Federal<\/a><\/li><li><a href=\"#h-ministerio-extraordinario-de-apoio-a-reconstrucao-do-rio-grande-do-sul\" data-level=\"3\">Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul<\/a><\/li><li><a href=\"#assinatura-de-concursos\" data-level=\"3\">Assinatura de Concursos<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ministerio-extraordinario-entenda-a-situacao\"><span id=\"ministerio-extraordinario-entenda-a-situacao\"><strong>Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio? Entenda a situa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>No dia 15 de maio, foi editada a Medida Provis\u00f3ria n. 1.220 de 2024. Assim, a Presid\u00eancia da Rep\u00fablica oficializou a cria\u00e7\u00e3o do <strong>Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul<\/strong>, <a href=\"https:\/\/oantagonista.com.br\/brasil\/paulo-pimenta-toma-posse-como-ministro-da-reconstrucao-do-rs\/\" target=\"_blank\" >conforme se noticiou<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Trata-se de medida adotada para coordenar a atua\u00e7\u00e3o federal nas obras de reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dentre as atribui\u00e7\u00f5es do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio<\/strong>, criado para o enfrentamento da calamidade p\u00fablica e para a reconstru\u00e7\u00e3o do Estado do Rio Grande do Sul, <strong>destacamos<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; coordena\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es a serem executadas pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal direta e indireta, em conjunto com a Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica;<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; planejamento das a\u00e7\u00f5es a serem executadas pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal direta e indireta, em conjunto com os Minist\u00e9rios competentes;<\/p>\n\n\n\n<p>III &#8211; articula\u00e7\u00e3o com os Minist\u00e9rios e com os demais \u00f3rg\u00e3os e entidades da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal;<\/p>\n\n\n\n<p>IV &#8211; articula\u00e7\u00e3o entre os Governos federal, estadual e municipais do Rio Grande do Sul;<\/p>\n\n\n\n<p>V &#8211; interlocu\u00e7\u00e3o com a sociedade civil, inclusive para o estabelecimento de parcerias;<\/p>\n\n\n\n<p>VI &#8211; promo\u00e7\u00e3o de estudos t\u00e9cnicos junto a universidades e outros \u00f3rg\u00e3os ou entidades especializados, p\u00fablicos e privados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-polemica-em-torno-da-criacao-do-ministerio-extraordinario\"><span id=\"polemica-em-torno-da-criacao-do-ministerio-extraordinario\"><strong>Pol\u00eamica em torno da cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Analisadas as atribui\u00e7\u00f5es do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio, questiona-se: qual seria a medida adequada para o devido gerenciamento da trag\u00e9dia ocorrida no Rio Grande do Sul? Vejamos algumas possibilidades:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1\u00aa op\u00e7\u00e3o:<\/strong> Estado de Defesa<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2\u00aa op\u00e7\u00e3o: <\/strong>Estado de S\u00edtio<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3\u00aa op\u00e7\u00e3o:<\/strong> Interven\u00e7\u00e3o Federal<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4\u00aa op\u00e7\u00e3o: <\/strong><span style=\"text-decoration: underline;\">Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel que, eventualmente, o Pa\u00eds passe por situa\u00e7\u00f5es de crise, situa\u00e7\u00f5es de anormalidade institucional. Portanto, para evitar e restaurar situa\u00e7\u00f5es de crises, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal prev\u00ea um sistema jur\u00eddico (conjunto de normas) denominado <strong>Sistema Constitucional de Crises. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Como se trata de um sistema, teremos um conjunto de normas que determinam os pressupostos, as medidas, os limites e os princ\u00edpios que norteiam os estados de exce\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-estado-de-defesa\"><span id=\"estado-de-defesa\"><strong>Estado de Defesa<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Em uma an\u00e1lise abstrata, sem adentrar no m\u00e9rito da necessidade ou n\u00e3o, destaca-se a possibilidade de decreta\u00e7\u00e3o do <strong>Estado de Defesa<\/strong>. Vejamos o texto constitucional cristalino e com grifos nosso:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-small-font-size is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cArt. 136 &#8211; O Presidente da Rep\u00fablica pode, ouvidos o Conselho da Rep\u00fablica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar <strong>estado de defesa<\/strong> para <strong>preservar ou prontamente restabelecer<\/strong>, em <strong>locais restritos e determinados<\/strong>, a ordem p\u00fablica ou a paz social amea\u00e7adas por grave e iminente instabilidade institucional <strong>ou atingidas por calamidades de grandes propor\u00e7\u00f5es na natureza<\/strong>\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Entrementes, no Estado de Defesa, existe a possibilidade de restri\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais. Ocorre que, em que pese a titularidade do Presidente da Rep\u00fablica mediante decreto, existe a necessidade de an\u00e1lise posterior e imediata, no prazo de 24 horas, pelo Congresso Nacional. <\/p>\n\n\n\n<p>Acredita-se que o decreto dificilmente seria aprovado pelo Congresso, sob o argumento da possibilidade de o Poder Executivo almejar limitar a liberdade de express\u00e3o em redes sociais, utilizando como forma de justificativa de combate \u00e0s denominadas <em>fake news<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-estado-de-sitio\"><span id=\"estado-de-sitio\"><strong>Estado de S\u00edtio<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Por seu turno, o <strong>Estado de S\u00edtio <\/strong>\u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o mais grave em rela\u00e7\u00e3o ao Estado de Defesa. Mas, quais seriam as causas\/requisitos para sua decreta\u00e7\u00e3o? Dividiremos a resposta em duas partes: <\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Como\u00e7\u00e3o grave de repercuss\u00e3o nacional ou ocorr\u00eancia de fatos que comprovem a inefic\u00e1cia de medida tomada durante o estado de defesa; <\/li>\n\n\n\n<li>Declara\u00e7\u00e3o de estado de guerra ou resposta a agress\u00e3o armada estrangeira. <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Em um primeiro momento, n\u00e3o se vislumbra a possibilidade de decreta\u00e7\u00e3o do Estado de S\u00edtio diante da situa\u00e7\u00e3o apresentada at\u00e9 o momento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-intervencao-federal\"><span id=\"intervencao-federal\"><strong>Interven\u00e7\u00e3o Federal<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>No estado federal, tal como ocorre no Brasil, a regra \u00e9 a <strong>autonomia <\/strong>dos entes federativos, a qual somente pode ser afastada de maneira excepcional.<\/p>\n\n\n\n<p>Ent\u00e3o, o primeiro ponto a ficar claro aos leitores consiste no fato de que a flexibiliza\u00e7\u00e3o\/restri\u00e7\u00e3o da autonomia dos entes federativos \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A <strong>interven\u00e7\u00e3o federal<\/strong> \u00e9 uma medida pol\u00edtico-administrativa excepcional de defesa do Estado Federal, em que determinado ente federativo possui sua autonomia restringida\/afastada de maneira tempor\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>A interven\u00e7\u00e3o federal somente pode ocorrer nos Estados, no Distrito Federal e, se for o caso, apenas em munic\u00edpios de territ\u00f3rios. N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel a interven\u00e7\u00e3o federal em munic\u00edpios (interven\u00e7\u00e3o <em>per saltum<\/em>). Vejamos as hip\u00f3teses de cabimento da interven\u00e7\u00e3o federal:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-small-font-size\">I &#8211; manter a integridade nacional (manter a federa\u00e7\u00e3o);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">II &#8211; repelir invas\u00e3o estrangeira ou de uma unidade da Federa\u00e7\u00e3o em outra;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">III &#8211; p\u00f4r termo a grave comprometimento da ordem p\u00fablica (Exemplo: interven\u00e7\u00e3o decretada por Michel Temer na seguran\u00e7a p\u00fablica do Rio de Janeiro);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">IV &#8211; garantir o livre exerc\u00edcio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federa\u00e7\u00e3o (preservar a separa\u00e7\u00e3o dos Poderes);<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">V &#8211; reorganizar as finan\u00e7as da unidade da Federa\u00e7\u00e3o que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">a) suspender o pagamento da d\u00edvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de for\u00e7a maior;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">b) deixar de entregar aos Munic\u00edpios receitas tribut\u00e1rias fixadas nesta Constitui\u00e7\u00e3o, dentro dos prazos estabelecidos em lei;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">VI &#8211; prover a execu\u00e7\u00e3o de lei federal, ordem ou decis\u00e3o judicial;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">VII &#8211; assegurar a observ\u00e2ncia dos seguintes princ\u00edpios constitucionais:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">a) forma republicana, sistema representativo e regime democr\u00e1tico;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">b) direitos da pessoa humana;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">c) autonomia municipal;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">d) presta\u00e7\u00e3o de contas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, direta e indireta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">e) aplica\u00e7\u00e3o do m\u00ednimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transfer\u00eancias, na manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino e nas a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Conforme destacado, a interven\u00e7\u00e3o federal \u00e9 hip\u00f3tese extremamente excepcional, uma vez que retira a autonomia do ente federado. De fato, seria poss\u00edvel cogitar uma interven\u00e7\u00e3o federal para p\u00f4r termo a grave comprometimento da ordem p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Por\u00e9m, para alcan\u00e7ar essa finalidade, existiria meio menos gravoso?<\/em> Um dos princ\u00edpios norteadores da interven\u00e7\u00e3o federal, al\u00e9m da excepcionalidade, \u00e9 a necessidade\/proporcionalidade, ou seja, n\u00e3o poder\u00e1 existir meio menos gravoso para alcan\u00e7ar a finalidade pretendida.<\/p>\n\n\n\n<p>No ponto, acredita-se que o Poder Executivo, juntamente com o Judici\u00e1rio e o Congresso Nacional, conjuntamente com os Entes afetados, podem alcan\u00e7ar solu\u00e7\u00f5es para minimizar o problema e reconstruir o Estado, <strong>sem a necessidade de uma medida t\u00e3o dr\u00e1stica, que culminaria em abalar o sistema federativo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Seguindo essa linha de racioc\u00ednio, <strong>acredita-se que esse foi um dos motivos para que a interven\u00e7\u00e3o federal n\u00e3o fosse decretada,<\/strong> culminando-se na cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ministerio-extraordinario-de-apoio-a-reconstrucao-do-rio-grande-do-sul\"><span id=\"ministerio-extraordinario-de-apoio-a-reconstrucao-do-rio-grande-do-sul\"><strong>Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Ao que parece, a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul \u00e9 razo\u00e1vel e necess\u00e1ria, mas precisa ser analisada <em>cum grano salis<\/em>, isso \u00e9, com temperamento. <\/p>\n\n\n\n<p>De fato, notadamente em \u00e9poca de elei\u00e7\u00f5es, eventual interven\u00e7\u00e3o federal no caso concreto poderia culminar em grave crise federativa, bem como no aumento do embate entre os Poderes da Rep\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, <strong>\u00e9 necess\u00e1ria uma coordena\u00e7\u00e3o e articula\u00e7\u00e3o entre os entes federativos para que o gerenciamento da crise seja devidamente realizado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Por\u00e9m, alguns pontos important\u00edssimos merecem destaque e reflex\u00e3o. Em alguma medida, na pr\u00e1tica, o referido Minist\u00e9rio culminaria em afastar a autonomia do Governador no gerenciamento da crise e da trag\u00e9dia no Estado em que governa? Estar\u00edamos diante de uma interven\u00e7\u00e3o excessiva, ferindo o pacto federativo e diminuindo a autonomia do Governador?<\/p>\n\n\n\n<p>A par dos questionamentos acima, aguarda-se uma atua\u00e7\u00e3o efetiva, republicana e que realmente garanta os direitos fundamentais de toda popula\u00e7\u00e3o direta ou indiretamente afetada, notadamente daqueles mais vulner\u00e1veis. <\/p>\n\n\n\n<p>Em nosso federalismo, quem tem mais capacidade t\u00e9cnica e econ\u00f4mica deve cooperar e auxiliar entes que tem menos, especialmente em termos financeiros, concretizando uma tend\u00eancia atual de fortalecimento do <strong>federalismo cooperativo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-tudo-sobre-concursos-previstos\"><strong>Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-tudo-sobre-concursos-previstos\">Al\u00e9m deste artigo sobre a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do RS:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Confira nossos <a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/\" target=\"_blank\" >artigos para Carreiras Jur\u00eddicas<\/a>!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/carreiras-juridicas\/\" target=\"_blank\" >Confira os concursos p\u00fablicos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-46b9fca5658476e08c9cdf6a68fc48a3\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/web-stories\/\" target=\"_blank\" >Webstories Estrat\u00e9gia Carreira Jur\u00eddica<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"assinatura-de-concursos\">Assinatura de Concursos<\/h3>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m deste artigo sobre a cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio Extraordin\u00e1rio de Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do RS, confira:<\/p>\n\n\n\n<p>Assinatura de 1 ano ou 2 anos <a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/?utm_source=blog&amp;utm_medium=botao&amp;utm_campaign=ecj_convers\" target=\"_blank\" >ASSINE AGORA<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Pacotes e Cursos <a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/cursos\/\" target=\"_blank\" >CONFIRA AQUI<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Federalismo Cooperativo ou Interven\u00e7\u00e3o Excessiva? 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