{"id":62784,"date":"2024-06-10T14:00:00","date_gmt":"2024-06-10T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=62784"},"modified":"2024-05-13T21:41:22","modified_gmt":"2024-05-14T00:41:22","slug":"colaboracao-premiada-acao-improbidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/colaboracao-premiada-acao-improbidade\/","title":{"rendered":"Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-1024x1024.jpg\" alt=\"Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade\" class=\"wp-image-62786\" style=\"object-fit:cover;width:500px;height:300px\" srcset=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-1024x1024.jpg 1024w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-300x300.jpg 300w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-150x150.jpg 150w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-768x768.jpg 768w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-1536x1536.jpg 1536w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-80x80.jpg 80w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-380x380.jpg 380w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-800x800.jpg 800w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-1160x1160.jpg 1160w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-24x24.jpg 24w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-48x48.jpg 48w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178-96x96.jpg 96w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/13081404\/6343178.jpg 2000w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Fala, pessoal, tudo certo? Hoje faremos um breve resumo sobre a Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade, destacando o entendimento jurisprudencial pertinente ao tema.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, teceremos algumas considera\u00e7\u00f5es iniciais sobre a previs\u00e3o constitucional e legal da colabora\u00e7\u00e3o premiada, evidenciando, ainda, sua natureza de neg\u00f3cio jur\u00eddico processual e meio de obten\u00e7\u00e3o de prova.<\/p>\n\n\n\n<p>Na sequ\u00eancia, falaremos an\u00e1lise semelhante para os atos de improbidade administrativa, comentando, ainda, os entendimentos do Supremo Tribunal Federal (STF) no Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 897 e nas A\u00e7\u00f5es Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) n\u00ba 7.042 e 7.043.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, abordaremos o Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 1.043 do STF, que tratou sobre a possibilidade da utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada, instituto de direito penal, no \u00e2mbito das a\u00e7\u00f5es de improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Vamos ao que interessa!<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-yoast-seo-table-of-contents yoast-table-of-contents\"><h2 id=\"sumario\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-luminous-vivid-orange-color\">Sum\u00e1rio<\/mark><\/h2><ul><li><a href=\"#h-colaboracao-premiada-em-acao-de-improbidade\" data-level=\"2\">Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade<\/a><ul><li><a href=\"#h-colaboracao-na-cf-e-na-lei\" data-level=\"3\">Colabora\u00e7\u00e3o na CF e na Lei<\/a><\/li><li><a href=\"#h-atos-de-improbidade-na-cf-e-na-lei\" data-level=\"3\">Atos de improbidade na CF e na Lei<\/a><\/li><li><a href=\"#h-tema-de-repercussao-geral-n\u00ba-1-043\" data-level=\"3\">Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 1.043<\/a><ul><li><a href=\"#h-delimitacao-da-controversia\" data-level=\"4\">Delimita\u00e7\u00e3o da controv\u00e9rsia<\/a><\/li><li><a href=\"#h-caso-concreto\" data-level=\"4\">Caso concreto<\/a><\/li><li><a href=\"#h-tese-fixada\" data-level=\"4\">Tese fixada<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><li><a href=\"#h-conclusao\" data-level=\"2\">Conclus\u00e3o<\/a><ul><li><a href=\"#assinatura-de-concursos\" data-level=\"3\">Assinatura de Concursos<\/a><\/li><\/ul><\/li><li><a href=\"#concursos-e-vagas-previstas-para-2023\" data-level=\"2\">Concursos e vagas previstas para 2024:<\/a><\/li><\/ul><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-2836f1ce27d5ff3e5a96f812a8453b45\" id=\"h-colaboracao-premiada-em-acao-de-improbidade\"><span id=\"colaboracao-premiada-em-acao-de-improbidade\">Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade<\/span><\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-4782157108002220636dca23e4770bd5\" id=\"h-colaboracao-na-cf-e-na-lei\"><span id=\"colaboracao-na-cf-e-na-lei\">Colabora\u00e7\u00e3o na CF e na Lei<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Embora a colabora\u00e7\u00e3o premiada n\u00e3o possua previs\u00e3o constitucional, \u00e9 importante destacar que, tratando-se de instituto utilizado como meio de obten\u00e7\u00e3o de prova no processo penal, aplica-se a ele os postulados b\u00e1sicos constitucionais que vigoravam nessa seara processual.<\/p>\n\n\n\n<p>Dessa forma, \u00e9 necess\u00e1rio que haja o contradit\u00f3rio e a ampla defesa (ainda que diferidos), bem assim que as provas obtidas possuam car\u00e1ter l\u00edcito, nos termos dos incisos LIV, LV e LVI do artigo 5\u00ba da CF.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 em \u00e2mbito infraconstitucional essa medida est\u00e1 prevista a partir do <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2013\/lei\/l12850.htm#:~:text=Se%C3%A7%C3%A3o%20I-,Da%20Colabora%C3%A7%C3%A3o%20Premiada,-(Reda%C3%A7%C3%A3o%20dada%20pela\" target=\"_blank\" >artigo 3\u00ba-A at\u00e9 o artigo 7\u00ba da Lei 12.850\/2013<\/a>, dispositivos esses que sofreram modifica\u00e7\u00e3o pelo Pacote Anticrime (Lei 13.964\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p>O artigo 3\u00ba, inciso I, da Lei 12.850\/2013 afirma que, <strong>em qualquer fase da persecu\u00e7\u00e3o penal, ser\u00e1 permitida a colabora\u00e7\u00e3o premiada<\/strong>, sem preju\u00edzo de outros j\u00e1 previstos em lei e naquele pr\u00f3prio dispositivo<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Em seu turno, o artigo 3\u00ba-A conceitua a colabora\u00e7\u00e3o premiada como um <strong>neg\u00f3cio jur\u00eddico processual e meio de obten\u00e7\u00e3o de prova<\/strong>, que pressup\u00f5e <strong>utilidade e interesse p\u00fablicos<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, j\u00e1 no \u00a7 1\u00ba do artigo 3\u00ba-C tem-se a disposi\u00e7\u00e3o de que nenhuma tratativa sobre colabora\u00e7\u00e3o premiada deve ser realizada sem a presen\u00e7a de advogado constitu\u00eddo ou defensor p\u00fablico &#8211; o que corrobora com o que falamos acima, acerca da observ\u00e2ncia do contradit\u00f3rio, ampla defesa, entre outros postulados constitucionais.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-9828623971ab2c0ecd6c2d818fc1754d\" id=\"h-atos-de-improbidade-na-cf-e-na-lei\"><span id=\"atos-de-improbidade-na-cf-e-na-lei\">Atos de improbidade na CF e na Lei<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Por outro lado, a responsabiliza\u00e7\u00e3o pelo cometimento dos chamados atos de improbidade administrativa possui ra\u00edzes constitucionais.<\/p>\n\n\n\n<p>Com efeito, o <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicaocompilado.htm#:~:text=%C2%A7%204%C2%BA%20%2D%20Os%20atos%20de%20improbidade%20administrativa\" target=\"_blank\" >artigo 37, \u00a7 4\u00ba, da CF<\/a>, afirma que os atos de improbidade administrativa importar\u00e3o a suspens\u00e3o dos direitos pol\u00edticos (o que tamb\u00e9m est\u00e1 previsto no <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicaocompilado.htm#:~:text=V%20%2D%20improbidade%20administrativa%2C%20nos%20termos%20do%20art.%2037%2C%20%C2%A7%204%C2%BA.\" target=\"_blank\" >artigo 15, inciso V, da CF<\/a>), a perda da fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao er\u00e1rio, <strong>na forma e grada\u00e7\u00e3o previstas em lei, sem preju\u00edzo da a\u00e7\u00e3o penal cab\u00edvel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Vejam que, apesar de os atos de improbidade ensejarem a responsabiliza\u00e7\u00e3o civil daqueles que o praticam, pela parte final do dispositivo citado, existe, j\u00e1 na pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o Federal, uma rela\u00e7\u00e3o entre os atos de improbidade e a responsabilidade penal de seus autores.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicaocompilado.htm#:~:text=%C2%A7%205%C2%BA%20A%20lei%20estabelecer%C3%A1%20os%20prazos%20de%20prescri%C3%A7%C3%A3o%20para%20il%C3%ADcitos%20praticados%20por%20qualquer%20agente%2C%20servidor%20ou%20n%C3%A3o%2C%20que%20causem%20preju%C3%ADzos%20ao%20er%C3%A1rio%2C%20ressalvadas%20as%20respectivas%20a%C3%A7%C3%B5es%20de%20ressarcimento.\" target=\"_blank\" >\u00a7 5\u00ba do artigo 37 da CF<\/a> disp\u00f5e que a lei estabelecer\u00e1 os prazos de prescri\u00e7\u00e3o para il\u00edcitos praticados por qualquer agente, servidor ou n\u00e3o, que causem preju\u00edzos ao er\u00e1rio, <strong>ressalvadas as respectivas a\u00e7\u00f5es de ressarcimento<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse sentido, o STF, no julgamento do <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=4670950&amp;numeroProcesso=852475&amp;classeProcesso=RE&amp;numeroTema=897\" target=\"_blank\" >Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 897<\/a>, firmou Tese no sentido de serem <strong>imprescrit\u00edveis as a\u00e7\u00f5es de ressarcimento ao er\u00e1rio fundadas na pr\u00e1tica de ato doloso tipificado na Lei de Improbidade Administrativa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, destaca-se o <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicaocompilado.htm#:~:text=%C2%A7%201%C2%BA%20A%20legitima%C3%A7%C3%A3o%20do%20Minist%C3%A9rio%20P%C3%BAblico%20para%20as%20a%C3%A7%C3%B5es%20civis%20previstas%20neste%20artigo%20n%C3%A3o%20impede%20a%20de%20terceiros%2C%20nas%20mesmas%20hip%C3%B3teses%2C%20segundo%20o%20disposto%20nesta%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20e%20na%20lei.\" target=\"_blank\" >artigo 129, inciso III e \u00a7 1\u00ba, da CF<\/a> preveem a legitima\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico e de terceiros para promover as a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas, dentre as quais est\u00e1 a a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre a <strong>legitimidade <\/strong>para promover as a\u00e7\u00f5es de improbidade, o STF, no \u00e2mbito das ADIs 7.042 e 7.043, julgou parcialmente procedente as a\u00e7\u00f5es para declarar, dentre outras normas inseridas pela Lei 14.230\/2021, a <strong>inconstitucionalidade parcial, dando-lhe interpreta\u00e7\u00e3o conforme a Constitui\u00e7\u00e3o e sem redu\u00e7\u00e3o de texto<\/strong>, do <em>caput <\/em>e dos \u00a7\u00a7 6\u00ba-A e 10-C do art. 17, assim como do caput e dos \u00a7\u00a7 5\u00ba e 7\u00ba do art. 17-B, da Lei 8.429\/1992, na reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei 14.230\/2021, <strong>de modo a restabelecer a exist\u00eancia de legitimidade ativa concorrente e disjuntiva entre o Minist\u00e9rio P\u00fablico e as pessoas jur\u00eddicas interessadas para a propositura da a\u00e7\u00e3o por ato de improbidade administrativa e para a celebra\u00e7\u00e3o de acordos de n\u00e3o persecu\u00e7\u00e3o civil.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>No que tange \u00e0 previs\u00e3o infraconstitucional desses atos, temos a <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8429.htm\" target=\"_blank\" >Lei 8.429\/1992<\/a> que trata do assunto e que, ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o da Lei 14.230\/2021, sofreu altera\u00e7\u00f5es substanciais.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-71a5d661fb6e4adf8180c334ced3ab88\" id=\"h-tema-de-repercussao-geral-n\u00ba-1-043\"><span id=\"tema-de-repercussao-geral-no-1-043\">Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 1.043<\/span><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-834ff8224c4629b12ff0986b7ce25070\" id=\"h-delimitacao-da-controversia\"><span id=\"delimitacao-da-controversia\">Delimita\u00e7\u00e3o da controv\u00e9rsia<\/span><\/h4>\n\n\n\n<p>Agora que j\u00e1 falamos um pouco sobre cada um dos temas, vamos abordar o que o STF decidiu, no julgamento do <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5587841&amp;numeroProcesso=1175650&amp;classeProcesso=ARE&amp;numeroTema=1043\">Tema de Repercuss\u00e3<\/a><a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5587841&amp;numeroProcesso=1175650&amp;classeProcesso=ARE&amp;numeroTema=1043\" target=\"_blank\" >o<\/a><a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=5587841&amp;numeroProcesso=1175650&amp;classeProcesso=ARE&amp;numeroTema=1043\"> Geral n\u00ba 1.043<\/a> (<em>Leading case<\/em> ARE 1.175.650).<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse Agravo em Recurso Extraordin\u00e1rio,<strong> o STF analisou<\/strong> <strong>a possibilidade da utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada, instituto de direito penal, no \u00e2mbito das a\u00e7\u00f5es de improbidade administrativa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Essa an\u00e1lise se deu com base nos arts. 5\u00ba, inciso II (<strong>princ\u00edpio da legalidade<\/strong>); 37, \u00a7\u00a7 4\u00ba e 5\u00ba (<strong>imprescritibilidade do ressarcimento ao er\u00e1rio<\/strong>); e 129, \u00a7 1\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (<strong>legitimidade concorrente para a propositura da a\u00e7\u00e3o<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-9907db576e42d6641827e47823408e7c\" id=\"h-caso-concreto\"><span id=\"caso-concreto\">Caso concreto<\/span><\/h4>\n\n\n\n<p>O Minist\u00e9rio P\u00fablico do Paran\u00e1 havia proposto a\u00e7\u00e3o de improbidade em face de 25 r\u00e9us em raz\u00e3o de fatos revelados na \u201c<a href=\"https:\/\/mppr.mp.br\/Comunicacao\/Pagina\/Operacao-Publicano\" target=\"_blank\" >Opera\u00e7\u00e3o Publicano<\/a>\u201d, que revelou a exist\u00eancia da organiza\u00e7\u00e3o criminosa que, dentre as condutas delitivas, tamb\u00e9m praticou atos de improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, o MPPR requereu, de forma liminar na a\u00e7\u00e3o de improbidade, a indisponibilidade de valores e de bens m\u00f3veis e im\u00f3veis dos demandados; e, ao final, a imposi\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es previstas na Lei 8.429\/92.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, em rela\u00e7\u00e3o a 03 r\u00e9us espec\u00edficos, o MPPR requereu t\u00e3o somente reconhecimento de que praticaram atos de improbidade, sem a imposi\u00e7\u00e3o das penalidades correspondentes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque houve ajuste estabelecido em termo de colabora\u00e7\u00e3o premiada firmado com essas pessoas, as quais contribu\u00edram para o deslinde dos fatos por meio do instrumento previsto no <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2013\/lei\/l12850.htm#:~:text=%C2%A7%204%C2%BA%20Nas%20mesmas%20hip%C3%B3teses%20do%20caput%20deste%20artigo%2C%20o%20Minist%C3%A9rio%20P%C3%BAblico%20poder%C3%A1%20deixar%20de%20oferecer%20den%C3%BAncia%20se%20a%20proposta%20de%20acordo%20de%20colabora%C3%A7%C3%A3o%20referir%2Dse%20a%20infra%C3%A7%C3%A3o%20de%20cuja%20exist%C3%AAncia%20n%C3%A3o%20tenha%20pr%C3%A9vio%20conhecimento%20e%20o%20colaborador%3A\" target=\"_blank\" >art. 4\u00ba, \u00a7 4\u00ba<\/a>, da Lei 12.850\/2013 c\/c os <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2013\/lei\/l12846.htm#:~:text=CAP%C3%8DTULO%20V-,DO%20ACORDO%20DE%20LENI%C3%8ANCIA,-Art.%2016.%20A\" target=\"_blank\" >arts. 16 e 17<\/a> da Lei 12.846\/2013.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>O magistrado de 1\u00aa inst\u00e2ncia aceitou a formula\u00e7\u00e3o do MP e determinou a notifica\u00e7\u00e3o dos demandados para apresentarem manifesta\u00e7\u00e3o por escrito, bem como decretou a indisponibilidade dos bens de v\u00e1rios r\u00e9us.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse modo, um dos r\u00e9us que n\u00e3o foi beneficiado pela medida, argumentou que o ato judicial n\u00e3o poderia ser considerado v\u00e1lido, uma vez que se amparava em elementos colhidos em colabora\u00e7\u00e3o premiada, cuja utiliza\u00e7\u00e3o em a\u00e7\u00e3o de improbidade n\u00e3o \u00e9 admitida pelo ordenamento jur\u00eddico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, teceu considera\u00e7\u00f5es sobre o princ\u00edpio da legalidade, uma vez que o \u00a7 1\u00ba do artigo 17 da Lei 8.429\/1992 &#8211; atualmente revogado pela Lei 14.230\/2021 &#8211; at\u00e9 ent\u00e3o vedava&nbsp; transa\u00e7\u00f5es, acordos e concilia\u00e7\u00f5es no contexto da a\u00e7\u00e3o de improbidade; e sobre a veda\u00e7\u00e3o de atos de disposi\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio p\u00fablico pelo <em>Parquet<\/em>, haja vista que o artigo 37, \u00a7 5\u00ba estabelece a imprescritibilidade do ressarcimento ao Er\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Em conclus\u00e3o, tamb\u00e9m argumentou que a admiss\u00e3o do acordo ofenderia a legitimidade concorrente (artigo 129, \u00a7 1\u00ba, CF) para a propositura da a\u00e7\u00e3o de improbidade.<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u2192 E o que o STF decidiu?<\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-c9cf8fbe6501324617cedd75f033c425\" id=\"h-tese-fixada\"><span id=\"tese-fixada\">Tese fixada<\/span><\/h4>\n\n\n\n<p>O STF entendeu que <strong>\u00e9 constitucional a utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada<\/strong>, nos termos da Lei 12.850\/2013, no \u00e2mbito civil, <strong>em a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica por ato de improbidade administrativa movida pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Em seu Voto, o Relator considerou que a colabora\u00e7\u00e3o premiada, que pode infundir no \u00e2nimo do colaborador o desejo de contribuir para a comprova\u00e7\u00e3o da materialidade e autoria do delito, mostra-se como valioso instrumento a ser utilizado, tamb\u00e9m, em inst\u00e2ncias outras, diversas da penal, em especial, quando envolvido o interesse p\u00fablico e o combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, tamb\u00e9m ponderou que a Lei 8.429\/1992, faz parte de um microssistema legal de defesa do patrim\u00f4nio p\u00fablico, devendo, portanto, ser interpretada de acordo com suas finalidades e pretendendo obter, nos termos do caput do artigo 37 e de seu \u00a7 4\u00ba, a maior efici\u00eancia poss\u00edvel no combate \u00e0 improbidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>Outrossim, <strong>os principais argumentos do STF para possibilitar a colabora\u00e7\u00e3o premiada em a\u00e7\u00e3o de improbidade administrativa foram:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>O artigo 17, \u00a7 1\u00ba (quando ainda em vigor antes da Lei 14.230\/2021), referia-se, diretamente, \u00e0 n\u00e3o aplica\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a negocial nas a\u00e7\u00f5es de improbidade administrativa, como forma de encerramento do lit\u00edgio;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\">\n<li>No entanto, esse dispositivo <strong>n\u00e3o se referia \u00e0 possibilidade de utiliza\u00e7\u00e3o de um meio de obten\u00e7\u00e3o de prova espec\u00edfico<\/strong>, qual seja, a utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"3\">\n<li>Embora n\u00e3o haja dispositivo legal autorizando expressamente a colabora\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito do combate \u00e0 improbidade, as normas do microssistema de defesa do patrim\u00f4nio p\u00fablico permitem sua utiliza\u00e7\u00e3o;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"4\">\n<li>Em face do veto aposto ao artigo 17-A (inclu\u00eddo pela Lei 13.94\/2019), o acordo de colabora\u00e7\u00e3o deve ser celebrado pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, <strong>com a interveni\u00eancia da pessoa jur\u00eddica interessada<\/strong> e devidamente homologado pela autoridade judicial;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"5\">\n<li>No entanto, <strong>o posicionamento do interveniente n\u00e3o impedir\u00e1 a celebra\u00e7\u00e3o <\/strong>da colabora\u00e7\u00e3o premiada pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, <strong>por\u00e9m dever\u00e1 ser observado e analisado pelo magistrado no momento de sua homologa\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"6\">\n<li>Os acordos celebrados somente pelo MP at\u00e9 03\/07\/2023 (data do julgamento do Tema) ficam preservados, desde que haja previs\u00e3o de total ressarcimento do dano, tenham sido devidamente homologados em Ju\u00edzo e regularmente cumpridos pelo beneficiado.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Assim, em harmonia com esses argumentos, bem assim com a previs\u00e3o de constitucional e legal da necessidade de repara\u00e7\u00e3o dos danos, cuja a\u00e7\u00e3o relativa \u00e9, ainda, imprescrit\u00edvel, o STF firmou a seguinte Tese, com 05 itens:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-small-font-size is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Tese:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 constitucional a utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada, nos termos da Lei 12.850\/2013, no \u00e2mbito civil, em a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica por ato de improbidade administrativa movida pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, observando-se as seguintes diretrizes:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>(1) Realizado o acordo de colabora\u00e7\u00e3o premiada, ser\u00e3o remetidos ao juiz, para an\u00e1lise, o respectivo termo, as declara\u00e7\u00f5es do colaborador e c\u00f3pia da investiga\u00e7\u00e3o, devendo o juiz ouvir sigilosamente o colaborador, acompanhado de seu defensor, oportunidade em que analisar\u00e1 os seguintes aspectos na homologa\u00e7\u00e3o: regularidade, legalidade e voluntariedade da manifesta\u00e7\u00e3o de vontade, especialmente nos casos em que o colaborador est\u00e1 ou esteve sob efeito de medidas cautelares, nos termos dos \u00a7\u00a7 6\u00ba e 7\u00ba do artigo 4\u00ba da referida Lei 12.850\/2013;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>(2) As declara\u00e7\u00f5es do agente colaborador, desacompanhadas de outros elementos de prova, s\u00e3o insuficientes para o in\u00edcio da a\u00e7\u00e3o civil por ato de improbidade;<\/p>\n\n\n\n<p>(3) A obriga\u00e7\u00e3o de ressarcimento do dano causado ao er\u00e1rio pelo agente colaborador deve ser integral, n\u00e3o podendo ser objeto de transa\u00e7\u00e3o ou acordo, sendo v\u00e1lida a negocia\u00e7\u00e3o em torno do modo e das condi\u00e7\u00f5es para a indeniza\u00e7\u00e3o;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>(4) O acordo de colabora\u00e7\u00e3o deve ser celebrado pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, com a interveni\u00eancia da pessoa jur\u00eddica interessada e devidamente homologado pela autoridade judicial;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>(5) Os acordos j\u00e1 firmados somente pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico ficam preservados at\u00e9 a data deste julgamento, desde que haja previs\u00e3o de total ressarcimento do dano, tenham sido devidamente homologados em Ju\u00edzo e regularmente cumpridos pelo beneficiado.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-luminous-vivid-orange-color has-text-color has-link-color wp-elements-301550c153d6a031543857b27596fcee\" id=\"h-conclusao\"><span id=\"conclusao\">Conclus\u00e3o<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Portanto, pessoal, esse foi nosso breve resumo sobre a Colabora\u00e7\u00e3o Premiada em A\u00e7\u00e3o de Improbidade, destacando o entendimento jurisprudencial pertinente ao tema.<\/p>\n\n\n\n<p>Vimos que, para o Supremo Tribunal Federal, \u00e9 constitucional a utiliza\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o premiada, nos termos da Lei 12.850\/2013, no \u00e2mbito civil, em a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica por ato de improbidade administrativa movida pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, desde que observadas as diretrizes fixadas no Tema de Repercuss\u00e3o Geral n\u00ba 1.043.<\/p>\n\n\n\n<p>At\u00e9 a pr\u00f3xima!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-tudo-sobre-concursos-previstos\"><strong>Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Confira nossos <a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/\" target=\"_blank\" >artigos para Carreiras Jur\u00eddicas<\/a>!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" >Confira os concursos p\u00fablicos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background\"><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2024\/\" target=\"_blank\" >Concursos 2024<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"assinatura-de-concursos\">Assinatura de Concursos<\/h3>\n\n\n\n<p>Assinatura de 1 ano ou 2 anos <a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/assinaturas\/\" target=\"_blank\" >ASSINE AGORA<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Agora, confira as vagas e oportunidades dos&nbsp;<strong>concursos 2024<\/strong>&nbsp;navegando atrav\u00e9s do \u00edndice abaixo:<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"concursos-e-vagas-previstas-para-2023\"><span id=\"concursos-e-vagas-previstas-para-2024\">Concursos e vagas previstas para 2024:<\/span><\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#policial\" target=\"_blank\" >Concursos Policiais<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#fiscal\" target=\"_blank\" >Concursos Fiscais<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#controle\" target=\"_blank\" >Concursos Controle<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#tribunais\" target=\"_blank\" >Concursos Tribunais<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#ministerios-publicos\" target=\"_blank\" >Concursos em Minist\u00e9rios P\u00fablicos<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#defensorias-publicas\" target=\"_blank\" >Concursos em Defensorias<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#legislativa\" target=\"_blank\" >Concursos Legislativos<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#saude\" target=\"_blank\" >Concursos da \u00e1rea da Sa\u00fade<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#bancaria\" target=\"_blank\" >Concursos da \u00e1rea banc\u00e1ria<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#educacao\" target=\"_blank\" >Concursos da \u00e1rea da Educa\u00e7\u00e3o<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#prefeituras\" target=\"_blank\" >Concursos para Prefeituras<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2023\/#outros\" target=\"_blank\" >Concursos outras oportunidades<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\" style=\"font-size:22px\"><strong>Veja tamb\u00e9m: <a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-abertos\/\" target=\"_blank\" >Concursos Abertos<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\" style=\"font-size:25px\"><em><strong>Quer saber tudo sobre os concursos previstos? Confira nossos artigos completos:<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/blog\/concursos-2024\/\" target=\"_blank\" >Concursos 2024<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Fala, pessoal, tudo certo? 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