{"id":160555,"date":"2025-10-30T08:23:26","date_gmt":"2025-10-30T11:23:26","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=160555"},"modified":"2025-11-04T08:59:08","modified_gmt":"2025-11-04T11:59:08","slug":"assistencia-integral-criancas-adolescentes-dependentes-quimicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/assistencia-integral-criancas-adolescentes-dependentes-quimicos\/","title":{"rendered":"Assist\u00eancia integral a crian\u00e7as\/adolescentes dependentes qu\u00edmicos"},"content":{"rendered":"\n<p>Prof. Gustavo Cordeiro<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-sistema-protetivo-ganha-reforco-normativo\"><span id=\"o-sistema-protetivo-ganha-reforco-normativo\">O sistema protetivo ganha refor\u00e7o normativo<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>A depend\u00eancia qu\u00edmica entre crian\u00e7as e adolescentes \u00e9 uma das realidades mais dolorosas do Brasil contempor\u00e2neo. Em 28 de outubro de 2025, o legislador deu um passo decisivo ao sancionar a Lei n\u00ba 15.243\/2025, que inseriu o art. 14-A no <strong><a href=\"https:\/\/www.estrategiaconcursos.com.br\/promocoes\/assinaturas-ecj\/\" target=\"_blank\" >Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente<\/a><\/strong>, estabelecendo expressamente a <strong>obriga\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico de proporcionar assist\u00eancia integral e multiprofissional<\/strong>&nbsp;a crian\u00e7as e adolescentes dependentes qu\u00edmicos ou com problemas decorrentes do uso de drogas.<\/p>\n\n\n\n<p>Para candidatos a concursos de Magistratura, Minist\u00e9rio P\u00fablico e Defensoria P\u00fablica, este tema \u00e9 estrat\u00e9gico por tr\u00eas raz\u00f5es: (1) articula direito da crian\u00e7a, sa\u00fade p\u00fablica e pol\u00edticas sociais; (2) envolve a atua\u00e7\u00e3o coordenada de m\u00faltiplos \u00f3rg\u00e3os (Conselho Tutelar, Judici\u00e1rio, Minist\u00e9rio P\u00fablico, rede de sa\u00fade); e (3) gera quest\u00f5es pr\u00e1ticas sobre aplica\u00e7\u00e3o de medidas protetivas, responsabilidade estatal e instrumentos de efetiva\u00e7\u00e3o de direitos.<\/p>\n\n\n\n<p>Este artigo analisa detalhadamente a nova lei, conecta-a com as medidas de prote\u00e7\u00e3o j\u00e1 existentes no ECA e mostra como o tema pode ser cobrado nas provas mais exigentes do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-o-que-diz-o-novo-art-14-a-do-eca\"><span id=\"o-que-diz-o-novo-art-14-a-do-eca\">O que diz o novo art. 14-A do ECA?<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>O dispositivo criado pela Lei 15.243\/2025 \u00e9 cristalino em sua reda\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\"Art. 14-A. Incumbe ao poder p\u00fablico proporcionar assist\u00eancia integral e multiprofissional \u00e0 crian\u00e7a e ao adolescente dependentes qu\u00edmicos e\/ou com problemas decorrentes do uso de drogas, com vistas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o de sua sa\u00fade f\u00edsica e mental e de seu bem-estar social, e promover campanhas de preven\u00e7\u00e3o do uso de drogas l\u00edcitas e il\u00edcitas.\"<\/pre>\n\n\n\n<p>Destrinchando o dispositivo, identificamos <strong>quatro elementos normativos fundamentais<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-sujeito-passivo-o-poder-publico\"><span id=\"sujeito-passivo-o-poder-publico\">Sujeito passivo: o poder p\u00fablico<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>A obriga\u00e7\u00e3o recai sobre o <strong>poder p\u00fablico em sentido amplo<\/strong>, abrangendo Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios. N\u00e3o se trata de faculdade discricion\u00e1ria, mas de <strong>dever jur\u00eddico vinculado<\/strong>, decorrente do princ\u00edpio da prote\u00e7\u00e3o integral (art. 1\u00ba do ECA) e do sistema de garantia de direitos.<\/p>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia material \u00e9 comum entre os entes federativos (art. 23, II, da CF\/88 \u2013 sa\u00fade), mas a execu\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas de atendimento compete preferencialmente aos Munic\u00edpios, na forma do art. 88, I, do ECA, que estabelece a municipaliza\u00e7\u00e3o do atendimento como diretriz da pol\u00edtica de atendimento.<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:#ffffff\" class=\"has-inline-color has-black-color\"><strong>Aten\u00e7\u00e3o para concursos<\/strong>:<\/mark> A responsabilidade \u00e9 solid\u00e1ria entre os entes federativos. Na pr\u00e1tica, isso significa que o Munic\u00edpio n\u00e3o pode se eximir alegando falta de repasse estadual ou federal. O jurisdicionado pode demandar qualquer dos entes ou todos conjuntamente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-destinatarios-criancas-e-adolescentes-em-situacao-de-vulnerabilidade\"><span id=\"destinatarios-criancas-e-adolescentes-em-situacao-de-vulnerabilidade\">Destinat\u00e1rios: crian\u00e7as e adolescentes em situa\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>A lei protege dois grupos espec\u00edficos:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>a) Dependentes qu\u00edmicos<\/strong>: aqueles que desenvolveram s\u00edndrome de depend\u00eancia de subst\u00e2ncias psicoativas, l\u00edcitas ou il\u00edcitas, caracterizada por padr\u00e3o de uso compulsivo com comprometimento funcional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>b) Com problemas decorrentes do uso de drogas<\/strong>: grupo mais amplo, que inclui usu\u00e1rios ocasionais, experimentadores ou pessoas que, mesmo sem depend\u00eancia instalada, sofrem preju\u00edzos \u00e0 sa\u00fade, ao desenvolvimento ou \u00e0s rela\u00e7\u00f5es sociais em raz\u00e3o do consumo.<\/p>\n\n\n\n<p>A distin\u00e7\u00e3o \u00e9 relevante: a lei n\u00e3o se limita aos casos de depend\u00eancia consolidada. Protege tamb\u00e9m situa\u00e7\u00f5es de uso nocivo ou de risco, permitindo interven\u00e7\u00e3o precoce e preventiva.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conteudo-da-obrigacao-assistencia-integral-e-multiprofissional\"><span id=\"conteudo-da-obrigacao-assistencia-integral-e-multiprofissional\">Conte\u00fado da obriga\u00e7\u00e3o: assist\u00eancia integral e multiprofissional<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>A express\u00e3o <strong>&#8220;assist\u00eancia integral&#8221;<\/strong>&nbsp;remete \u00e0 integralidade do atendimento no Sistema \u00danico de Sa\u00fade (art. 198, II, da CF\/88), significando:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade f\u00edsica<\/strong>: tratamento m\u00e9dico, desintoxica\u00e7\u00e3o, acompanhamento cl\u00ednico de comorbidades<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sa\u00fade mental<\/strong>: acompanhamento psiqui\u00e1trico e psicol\u00f3gico<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Bem-estar social<\/strong>: inser\u00e7\u00e3o em programas sociais, apoio familiar, escolariza\u00e7\u00e3o<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A exig\u00eancia de atendimento <strong>multiprofissional<\/strong>&nbsp;reconhece que a depend\u00eancia qu\u00edmica n\u00e3o \u00e9 problema exclusivamente m\u00e9dico. Exige equipe integrada por m\u00e9dicos, psic\u00f3logos, assistentes sociais, pedagogos, enfermeiros e outros profissionais, a depender do caso.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Regime de atendimento<\/strong>: o ECA privilegia o regime ambulatorial (art. 101, V e VI), reservando a interna\u00e7\u00e3o hospitalar apenas para casos graves que exijam tratamento em ambiente protegido. O internamento compuls\u00f3rio de adolescentes \u00e9 medida excepcional\u00edssima e deve observar os requisitos legais e constitucionais.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-dever-de-prevencao-campanhas-educativas\"><span id=\"dever-de-prevencao-campanhas-educativas\">Dever de preven\u00e7\u00e3o: campanhas educativas<\/span><\/h3>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text is-stacked-on-mobile\" style=\"grid-template-columns:37% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" width=\"512\" height=\"512\" src=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha.png\" alt=\"dependentes qu\u00edmicos\" class=\"wp-image-160562 size-full\" srcset=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha.png 512w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-300x300.png 300w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-150x150.png 150w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-80x80.png 80w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-380x380.png 380w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-24x24.png 24w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-48x48.png 48w, https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/30081944\/uso-drogas-campanha-96x96.png 96w\" sizes=\"(max-width: 512px) 100vw, 512px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p>A lei n\u00e3o se limita ao tratamento. Imp\u00f5e ao poder p\u00fablico o dever de <strong>promover campanhas de preven\u00e7\u00e3o<\/strong>&nbsp;ao uso de drogas l\u00edcitas (\u00e1lcool, tabaco) e il\u00edcitas.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p>Este ponto dialoga com o art. 227, \u00a7 3\u00ba, VII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, que prev\u00ea programas de preven\u00e7\u00e3o e atendimento especializado \u00e0 crian\u00e7a e ao adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins, e com o art. 19 do ECA, que assegura \u00e0 crian\u00e7a e ao adolescente o direito de ser criado e educado em ambiente livre de pessoas dependentes de subst\u00e2ncias entorpecentes.<\/p>\n\n\n\n<p>As campanhas devem ter abordagem cient\u00edfica, sem car\u00e1ter meramente repressivo ou moralista, respeitando a fase de desenvolvimento do p\u00fablico-alvo e utilizando linguagem acess\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conexao-com-as-medidas-de-protecao-arts-98-e-101-do-eca\"><span id=\"conexao-com-as-medidas-de-protecao-arts-98-e-101-do-eca\">Conex\u00e3o com as medidas de prote\u00e7\u00e3o: arts. 98 e 101 do ECA<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>A cria\u00e7\u00e3o do art. 14-A n\u00e3o inaugurou obriga\u00e7\u00e3o in\u00e9dita, mas <strong>positivou e refor\u00e7ou<\/strong>&nbsp;dever que j\u00e1 decorria do sistema protetivo do ECA. O art. 98 j\u00e1 estabelecia que as medidas de prote\u00e7\u00e3o s\u00e3o aplic\u00e1veis sempre que os direitos da crian\u00e7a e do adolescente forem amea\u00e7ados ou violados, inclusive por omiss\u00e3o do poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Dentre as medidas de prote\u00e7\u00e3o previstas no art. 101, duas t\u00eam rela\u00e7\u00e3o direta com a depend\u00eancia qu\u00edmica:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inciso-v-requisicao-de-tratamento-medico-psicologico-ou-psiquiatrico\"><span id=\"inciso-v-requisicao-de-tratamento-medico-psicologico-ou-psiquiatrico\">Inciso V: requisi\u00e7\u00e3o de tratamento m\u00e9dico, psicol\u00f3gico ou psiqui\u00e1trico<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Esta medida permite ao Conselho Tutelar ou \u00e0 autoridade judici\u00e1ria <strong>requisitar<\/strong>&nbsp;tratamento em regime hospitalar ou ambulatorial. A palavra &#8220;requisitar&#8221; \u00e9 juridicamente forte: n\u00e3o \u00e9 mero pedido ou solicita\u00e7\u00e3o, mas <strong>ordem administrativa ou judicial<\/strong>&nbsp;dirigida ao servi\u00e7o de sa\u00fade competente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Caracter\u00edsticas da medida<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Regime preferencial ambulatorial (menos invasivo)<\/li>\n\n\n\n<li>Regime hospitalar apenas quando indispens\u00e1vel<\/li>\n\n\n\n<li>Deve ser gratuita e fornecida pelo SUS<\/li>\n\n\n\n<li>N\u00e3o depende de concord\u00e2ncia dos pais se houver risco \u00e0 integridade do menor<\/li>\n\n\n\n<li>O descumprimento da requisi\u00e7\u00e3o gera consequ\u00eancias administrativas e judiciais<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-inciso-vi-inclusao-em-programa-oficial-ou-comunitario-de-tratamento\"><span id=\"inciso-vi-inclusao-em-programa-oficial-ou-comunitario-de-tratamento\">Inciso VI: inclus\u00e3o em programa oficial ou comunit\u00e1rio de tratamento<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>Esta medida \u00e9 mais abrangente que o inciso V. Envolve n\u00e3o apenas o tratamento cl\u00ednico, mas a <strong>inser\u00e7\u00e3o em programa estruturado<\/strong>&nbsp;de aux\u00edlio, orienta\u00e7\u00e3o e tratamento a alco\u00f3latras e toxic\u00f4manos.<\/p>\n\n\n\n<p>Exemplos pr\u00e1ticos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>CAPS-AD (Centro de Aten\u00e7\u00e3o Psicossocial \u2013 \u00c1lcool e Drogas)<\/li>\n\n\n\n<li>CAPS-i (voltado ao p\u00fablico infanto-juvenil)<\/li>\n\n\n\n<li>Comunidades terap\u00eauticas (quando volunt\u00e1rio e adequado ao caso)<\/li>\n\n\n\n<li>Programas de redu\u00e7\u00e3o de danos<\/li>\n\n\n\n<li>Grupos de apoio e acompanhamento familiar<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Diferen\u00e7a fundamental<\/strong>: o inciso V foca no tratamento cl\u00ednico; o inciso VI enfatiza a reinser\u00e7\u00e3o social e o acompanhamento continuado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-quem-aplica-as-medidas-de-protecao-o-papel-do-conselho-tutelar\"><span id=\"quem-aplica-as-medidas-de-protecao-o-papel-do-conselho-tutelar\">Quem aplica as medidas de prote\u00e7\u00e3o? O papel do Conselho Tutelar<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>O art. 136, I, do ECA \u00e9 claro: compete ao <strong>Conselho Tutelar<\/strong>&nbsp;atender crian\u00e7as e adolescentes nas hip\u00f3teses do art. 98 e aplicar as medidas previstas no art. 101, incisos I a VII.<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, o Conselho Tutelar pode, <strong>diretamente e sem necessidade de autoriza\u00e7\u00e3o judicial<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Requisitar tratamento m\u00e9dico, psicol\u00f3gico ou psiqui\u00e1trico (inciso V)<\/li>\n\n\n\n<li>Determinar inclus\u00e3o em programa de tratamento para dependentes qu\u00edmicos (inciso VI)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:#ffffff\" class=\"has-inline-color\"><strong>Importante<\/strong>:<\/mark> o Conselho Tutelar n\u00e3o pode aplicar as medidas dos incisos VIII e IX (acolhimento familiar e coloca\u00e7\u00e3o em fam\u00edlia substituta), que s\u00e3o de compet\u00eancia exclusiva da autoridade judici\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>A requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar tem <strong>natureza de ordem administrativa<\/strong>&nbsp;e vincula o servi\u00e7o de sa\u00fade. O gestor p\u00fablico n\u00e3o pode simplesmente ignor\u00e1-la alegando falta de recursos ou inexist\u00eancia de vaga.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-consequencias-do-descumprimento-da-requisicao\"><span id=\"consequencias-do-descumprimento-da-requisicao\">Consequ\u00eancias do descumprimento da requisi\u00e7\u00e3o<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>A Lei 15.243\/2025 dialoga diretamente com os mecanismos de enforcement j\u00e1 previstos no ECA. Quando o poder p\u00fablico descumpre requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar ou deixa de prestar a assist\u00eancia devida, abrem-se dois caminhos:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-acao-judicial-de-obrigacao-de-fazer-art-208-do-eca\"><span id=\"acao-judicial-de-obrigacao-de-fazer-art-208-do-eca\">A\u00e7\u00e3o judicial de obriga\u00e7\u00e3o de fazer (art. 208 do ECA)<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>O art. 208, VII e X, do ECA estabelece que se regem pelas disposi\u00e7\u00f5es do Estatuto as a\u00e7\u00f5es de responsabilidade por ofensa aos direitos da crian\u00e7a referentes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ao n\u00e3o oferecimento ou oferta irregular de acesso \u00e0s a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os de sa\u00fade (inciso VII)<\/li>\n\n\n\n<li>Ao n\u00e3o oferecimento de programas de atendimento para aplica\u00e7\u00e3o de medidas de prote\u00e7\u00e3o (inciso X)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Caracter\u00edsticas processuais<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Compet\u00eancia: Vara da Inf\u00e2ncia e Juventude (art. 148, IV e 209 do ECA)<\/li>\n\n\n\n<li>Legitimidade ativa: Minist\u00e9rio P\u00fablico (legitima\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria) e associa\u00e7\u00f5es legalmente constitu\u00eddas h\u00e1 pelo menos um ano (legitima\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria)<\/li>\n\n\n\n<li>Natureza mandamental: o juiz pode determinar o cumprimento da obriga\u00e7\u00e3o sob pena de multa di\u00e1ria<\/li>\n\n\n\n<li>Tutela de urg\u00eancia: cab\u00edvel liminar para garantir atendimento imediato<\/li>\n\n\n\n<li>N\u00e3o sujei\u00e7\u00e3o a precat\u00f3rios: as obriga\u00e7\u00f5es de fazer n\u00e3o se submetem ao regime de precat\u00f3rios<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:#ffffff\" class=\"has-inline-color\"><strong>Aten\u00e7\u00e3o para concursos<\/strong>:<\/mark> Esta a\u00e7\u00e3o tem rito pr\u00f3prio do ECA e n\u00e3o se confunde com a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica, embora ambas possam ser manejadas para prote\u00e7\u00e3o de direitos coletivos de crian\u00e7as e adolescentes. A diferen\u00e7a est\u00e1 no regime jur\u00eddico aplic\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-infracao-administrativa-art-249-do-eca\"><span id=\"infracao-administrativa-art-249-do-eca\">Infra\u00e7\u00e3o administrativa (art. 249 do ECA)<\/span><\/h3>\n\n\n\n<p>O art. 249 do ECA tipifica como infra\u00e7\u00e3o administrativa o descumprimento, doloso ou culposo, de determina\u00e7\u00e3o da autoridade judici\u00e1ria ou do Conselho Tutelar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>San\u00e7\u00e3o<\/strong>: multa de 3 a 20 sal\u00e1rios de refer\u00eancia, com dobro em caso de reincid\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sujeito ativo<\/strong>: qualquer pessoa, inclusive agente p\u00fablico (gestor de sa\u00fade, diretor de unidade, servidor respons\u00e1vel pelo atendimento).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Aplica\u00e7\u00e3o da penalidade<\/strong>: a autoridade judici\u00e1ria competente, ap\u00f3s regular procedimento administrativo que assegure contradit\u00f3rio e ampla defesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta norma tem efic\u00e1cia limitada na pr\u00e1tica, pois a multa \u00e9 baixa e a responsabiliza\u00e7\u00e3o individual encontra dificuldades operacionais. Por isso, a a\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00e3o de fazer do art. 208 \u00e9 o instrumento mais efetivo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-reserva-do-possivel-x-minimo-existencial\"><span id=\"reserva-do-possivel-x-minimo-existencial\">Reserva do poss\u00edvel x m\u00ednimo existencial<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Um ponto sens\u00edvel que certamente aparecer\u00e1 em provas \u00e9 a tens\u00e3o entre o direito \u00e0 assist\u00eancia integral e os limites or\u00e7ament\u00e1rios do Estado. A jurisprud\u00eancia brasileira consolidou entendimento segundo o qual:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A alega\u00e7\u00e3o de reserva do poss\u00edvel n\u00e3o pode ser oposta a direitos que integram o m\u00ednimo existencial.<\/strong>&nbsp;O direito \u00e0 sa\u00fade de crian\u00e7as e adolescentes, especialmente em situa\u00e7\u00e3o de grave risco como a depend\u00eancia qu\u00edmica, integra o n\u00facleo essencial de direitos fundamentais e n\u00e3o pode ser condicionado \u00e0 mera conveni\u00eancia administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p>O STF j\u00e1 decidiu, em diversos precedentes, que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>O Estado n\u00e3o pode invocar escassez de recursos para se eximir de garantir direitos fundamentais de crian\u00e7as (ARE 639.337 AgR, Rel. Min. Celso de Mello)<\/li>\n\n\n\n<li>A prote\u00e7\u00e3o \u00e0 inf\u00e2ncia e \u00e0 adolesc\u00eancia deve prevalecer sobre considera\u00e7\u00f5es de ordem financeira<\/li>\n\n\n\n<li>A prioridade absoluta prevista no art. 227 da CF\/88 imp\u00f5e ao Estado o dever de alocar recursos prioritariamente para o atendimento de crian\u00e7as e adolescentes<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:#ffffff\" class=\"has-inline-color\"><strong>Para concursos, grave<\/strong>:<\/mark> reserva do poss\u00edvel n\u00e3o prevalece sobre m\u00ednimo existencial. O direito \u00e0 sa\u00fade de crian\u00e7a\/adolescente dependente qu\u00edmico est\u00e1 no n\u00facleo do m\u00ednimo existencial e deve ser garantido independentemente de alega\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-distincao-fundamental-medida-protetiva-x-medida-socioeducativa\"><span id=\"distincao-fundamental-medida-protetiva-x-medida-socioeducativa\">Distin\u00e7\u00e3o fundamental: medida protetiva x medida socioeducativa<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Um erro comum \u00e9 confundir medidas de prote\u00e7\u00e3o (art. 101) com medidas socioeducativas (art. 112). A diferen\u00e7a \u00e9 crucial:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Medidas de prote\u00e7\u00e3o<\/strong>: aplicadas quando a crian\u00e7a ou adolescente tem seus direitos amea\u00e7ados ou violados. O menor \u00e9 v\u00edtima, n\u00e3o infrator. N\u00e3o pressup\u00f5em pr\u00e1tica de ato infracional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Medidas socioeducativas<\/strong>: aplicadas ao adolescente que praticou ato infracional. T\u00eam car\u00e1ter sancionat\u00f3rio-pedag\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso da depend\u00eancia qu\u00edmica:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se o adolescente \u00e9 usu\u00e1rio de drogas sem ter praticado ato infracional: aplicam-se medidas de prote\u00e7\u00e3o (art. 101, V e VI)<\/li>\n\n\n\n<li>Se o adolescente praticou ato infracional (ex: tr\u00e1fico) e apresenta depend\u00eancia qu\u00edmica: aplicam-se cumulativamente medidas socioeducativas (art. 112) e medidas de prote\u00e7\u00e3o (art. 101, VI), na forma do art. 100, par\u00e1grafo \u00fanico, IX, do ECA, que consagra o princ\u00edpio da interven\u00e7\u00e3o precoce<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:#ffffff\" class=\"has-inline-color\"><strong>Ponto de aten\u00e7\u00e3o<\/strong>:<\/mark> o ECA pro\u00edbe interna\u00e7\u00e3o compuls\u00f3ria para tratamento de depend\u00eancia qu\u00edmica como medida socioeducativa. A priva\u00e7\u00e3o de liberdade s\u00f3 pode decorrer de ato infracional grave, nos termos do art. 122 do ECA.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-vacatio-legis-a-lei-entra-em-vigor-em-120-dias\"><span id=\"vacatio-legis-a-lei-entra-em-vigor-em-120-dias\"><em>Vacatio Legis<\/em>: a lei entra em vigor em 120 dias<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>A Lei 15.243\/2025 foi publicada em 29 de outubro de 2025 e estabeleceu vacatio legis de 120 dias. Isso significa que a lei entra em vigor em <strong>26 de fevereiro de 2026<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O prazo tem justificativa: permite que Estados e Munic\u00edpios estruturem minimamente sua rede de atendimento, capacitem equipes e organizem fluxos. No entanto, \u00e9 importante destacar que <strong>a obriga\u00e7\u00e3o estatal de prestar assist\u00eancia \u00e0 crian\u00e7a dependente qu\u00edmica j\u00e1 existia antes da lei<\/strong>, decorrendo diretamente dos arts. 227 da CF\/88 e 7\u00ba, 11 e 101, V e VI, do ECA.<\/p>\n\n\n\n<p>A nova lei tem car\u00e1ter <strong>refor\u00e7ativo e pedag\u00f3gico<\/strong>, explicitando obriga\u00e7\u00e3o que j\u00e1 era inerente ao sistema de prote\u00e7\u00e3o integral. Portanto, mesmo antes da vig\u00eancia da lei, o poder p\u00fablico n\u00e3o pode se eximir de prestar assist\u00eancia alegando aus\u00eancia de previs\u00e3o legal espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-como-o-tema-pode-cair-na-sua-prova\"><span id=\"como-o-tema-pode-cair-na-sua-prova\">Como o tema pode cair na sua prova?<\/span><\/h2>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">O Conselho Tutelar de determinado munic\u00edpio identificou caso de adolescente de 15 anos em situa\u00e7\u00e3o de depend\u00eancia qu\u00edmica de crack. Ap\u00f3s avalia\u00e7\u00e3o psicossocial, requisitou ao gestor municipal de sa\u00fade a inclus\u00e3o imediata do adolescente em programa de tratamento no CAPS-AD. O gestor respondeu que n\u00e3o h\u00e1 vagas dispon\u00edveis e que o munic\u00edpio n\u00e3o disp\u00f5e de recursos or\u00e7ament\u00e1rios para ampliar o atendimento no exerc\u00edcio corrente. Diante do impasse, o Minist\u00e9rio P\u00fablico ajuizou a\u00e7\u00e3o.\n\n<strong>Considerando a Lei 15.243\/2025 e o sistema protetivo do ECA, assinale a alternativa correta:<\/strong>\n\n<strong>a)<\/strong>&nbsp;O Conselho Tutelar exorbitou sua compet\u00eancia, pois apenas a autoridade judici\u00e1ria pode determinar tratamento de sa\u00fade a adolescente, sendo a requisi\u00e7\u00e3o administrativa um ato nulo.\n\n<strong>b)<\/strong>&nbsp;O gestor municipal agiu corretamente, pois a reserva do poss\u00edvel e os limites or\u00e7ament\u00e1rios devem ser respeitados, n\u00e3o havendo direito subjetivo ao tratamento quando inexistem recursos dispon\u00edveis.\n\n<strong>c)<\/strong>&nbsp;A requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar vincula o gestor municipal, e a alega\u00e7\u00e3o de falta de recursos n\u00e3o pode ser oposta ao direito fundamental \u00e0 sa\u00fade de adolescente dependente qu\u00edmico, que integra o m\u00ednimo existencial.\n\n<strong>d)<\/strong>&nbsp;A situa\u00e7\u00e3o n\u00e3o caracteriza hip\u00f3tese de aplica\u00e7\u00e3o de medida de prote\u00e7\u00e3o, pois o adolescente usu\u00e1rio de drogas pratica ato infracional an\u00e1logo ao crime de uso de drogas, devendo ser aplicada medida socioeducativa.\n\n<strong>e)<\/strong>&nbsp;A Lei 15.243\/2025 n\u00e3o se aplica ao caso, pois ainda n\u00e3o entrou em vigor em raz\u00e3o da vacatio legis de 120 dias, sendo imposs\u00edvel exigir atendimento antes de fevereiro de 2026.\n\n<strong>GABARITO: C<\/strong>.<\/pre>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-explicacao\"><span id=\"explicacao\">Explica\u00e7\u00e3o:<\/span><\/h5>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\u2705&nbsp;<strong>Alternativa C (CORRETA)<\/strong>: A requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar de tratamento para adolescente dependente qu\u00edmico (art. 101, VI, do ECA) tem natureza vinculante e n\u00e3o pode ser descumprida pelo gestor municipal sob alega\u00e7\u00e3o de limita\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias. O direito \u00e0 sa\u00fade de crian\u00e7a e adolescente integra o m\u00ednimo existencial e prevalece sobre a reserva do poss\u00edvel, conforme jurisprud\u00eancia consolidada do STF. O art. 14-A do ECA (Lei 15.243\/2025) refor\u00e7ou esse dever estatal, mas a obriga\u00e7\u00e3o j\u00e1 decorria do art. 227 da CF\/88 e dos arts. 7\u00ba, 11 e 101, V e VI, do ECA. O gestor deve buscar solu\u00e7\u00f5es imediatas (conv\u00eanios com outros munic\u00edpios, contrata\u00e7\u00e3o emergencial, amplia\u00e7\u00e3o de vagas) para cumprir a requisi\u00e7\u00e3o.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\u274c&nbsp;<strong>Alternativa A (INCORRETA)<\/strong>: O art. 136, I, do ECA expressamente atribui ao Conselho Tutelar compet\u00eancia para aplicar as medidas de prote\u00e7\u00e3o previstas no art. 101, incisos I a VII, o que inclui a requisi\u00e7\u00e3o de tratamento (inciso V) e inclus\u00e3o em programa para dependentes qu\u00edmicos (inciso VI). A requisi\u00e7\u00e3o \u00e9 ato administrativo leg\u00edtimo e n\u00e3o depende de autoriza\u00e7\u00e3o judicial pr\u00e9via.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\u274c&nbsp;<strong>Alternativa B (INCORRETA)<\/strong>: A reserva do poss\u00edvel n\u00e3o pode ser invocada para negar direito fundamental \u00e0 sa\u00fade de crian\u00e7a ou adolescente, especialmente em situa\u00e7\u00e3o de grave risco como depend\u00eancia qu\u00edmica. O STF tem jurisprud\u00eancia reiterada no sentido de que a prote\u00e7\u00e3o \u00e0 inf\u00e2ncia e adolesc\u00eancia (art. 227, CF\/88) deve prevalecer sobre considera\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias. O direito ao tratamento de depend\u00eancia qu\u00edmica integra o m\u00ednimo existencial.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\u274c&nbsp;<strong>Alternativa D (INCORRETA)<\/strong>: O mero uso de drogas por adolescente n\u00e3o constitui ato infracional. O art. 28 da Lei 11.343\/2006 (Lei de Drogas) despenalizou a conduta de uso de drogas, n\u00e3o havendo crime nem ato infracional. Adolescente usu\u00e1rio de drogas \u00e9 v\u00edtima, n\u00e3o infrator, aplicando-se medidas de prote\u00e7\u00e3o, n\u00e3o medidas socioeducativas. Apenas se o adolescente praticar tr\u00e1fico ou outro ato infracional \u00e9 que ser\u00e3o aplicadas medidas socioeducativas, cumuladas com prote\u00e7\u00e3o se necess\u00e1rio.<\/pre>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">\u274c&nbsp;<strong>Alternativa E (INCORRETA)<\/strong>: Embora a Lei 15.243\/2025 tenha vacatio legis de 120 dias, a obriga\u00e7\u00e3o estatal de prestar assist\u00eancia a crian\u00e7a\/adolescente dependente qu\u00edmico j\u00e1 existia antes dessa lei, decorrendo diretamente do art. 227 da CF\/88 e dos arts. 7\u00ba, 11 e 101, V e VI, do ECA. A nova lei tem car\u00e1ter refor\u00e7ativo, explicitando dever j\u00e1 existente. Portanto, a aus\u00eancia de vig\u00eancia da lei nova n\u00e3o exime o Estado de cumprir a requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar.<\/pre>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conclusao-estrategica-o-que-voce-precisa-memorizar\"><span id=\"conclusao-estrategica-o-que-voce-precisa-memorizar\">Conclus\u00e3o estrat\u00e9gica: o que voc\u00ea precisa memorizar<\/span><\/h2>\n\n\n\n<p>Para sua prova, fixe estes pontos sobre a Lei 15.243\/2025 e o sistema protetivo:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.<\/strong>&nbsp;O poder p\u00fablico tem dever de assist\u00eancia integral e multiprofissional a crian\u00e7as\/adolescentes dependentes qu\u00edmicos (art. 14-A do ECA).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.<\/strong>&nbsp;As medidas de prote\u00e7\u00e3o dos incisos V (requisi\u00e7\u00e3o de tratamento) e VI (inclus\u00e3o em programa para dependentes) do art. 101 podem ser aplicadas diretamente pelo Conselho Tutelar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.<\/strong>&nbsp;A requisi\u00e7\u00e3o do Conselho Tutelar vincula o gestor de sa\u00fade. O descumprimento gera a\u00e7\u00e3o judicial de obriga\u00e7\u00e3o de fazer (art. 208, VII e X) e infra\u00e7\u00e3o administrativa (art. 249).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.<\/strong>&nbsp;Reserva do poss\u00edvel n\u00e3o prevalece sobre m\u00ednimo existencial. Direito \u00e0 sa\u00fade de crian\u00e7a\/adolescente deve ser garantido independentemente de limita\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.<\/strong>&nbsp;Adolescente usu\u00e1rio de drogas recebe medida de prote\u00e7\u00e3o, n\u00e3o medida socioeducativa. S\u00f3 h\u00e1 medida socioeducativa se houver ato infracional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.<\/strong>&nbsp;Compet\u00eancia: Conselho Tutelar aplica medidas; Vara da Inf\u00e2ncia processa a\u00e7\u00f5es; Minist\u00e9rio P\u00fablico tem legitima\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria para a\u00e7\u00f5es coletivas.<\/p>\n\n\n\n<p>A Lei 15.243\/2025 refor\u00e7a o compromisso do Estado com a prote\u00e7\u00e3o integral de crian\u00e7as e adolescentes em situa\u00e7\u00e3o de extrema vulnerabilidade. Dominar esse tema significa compreender n\u00e3o apenas a literalidade da lei, mas a l\u00f3gica do sistema de garantias de direitos \u2013 conhecimento essencial para qualquer carreira jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-quer-saber-quais-serao-os-proximos-concursos\"><span id=\"quer-saber-quais-serao-os-proximos-concursos\">Quer saber quais ser\u00e3o os pr\u00f3ximos concursos?<\/span><\/h2>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-verse has-text-align-center\">Confira nossos&nbsp;<a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/\" target=\"_blank\" >artigos para Carreiras Jur\u00eddicas<\/a>!<\/pre>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-723b3278bf14a50a5e7b7e937b9a17d4\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/concursos-abertos-carreiras-juridicas\/\">Concursos jur\u00eddicos abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-pale-cyan-blue-background-color has-text-color has-background has-link-color wp-elements-41349f36dc977263ca2129bf0f6dd541\"><a href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/concursos-2025-carreiras-juridicas\/\" target=\"_blank\" >Concursos jur\u00eddicos 2025<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Prof. Gustavo Cordeiro O sistema protetivo ganha refor\u00e7o normativo A depend\u00eancia qu\u00edmica entre crian\u00e7as e adolescentes \u00e9 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This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.2 (Yoast SEO v27.2) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Assist\u00eancia integral a crian\u00e7as\/adolescentes dependentes qu\u00edmicos<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"O art. 14-A do ECA estabelece a obriga\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico de proporcionar assist\u00eancia a crian\u00e7as e adolescentes dependentes qu\u00edmicos.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/assistencia-integral-criancas-adolescentes-dependentes-quimicos\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Assist\u00eancia integral a crian\u00e7as\/adolescentes dependentes qu\u00edmicos\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"O art. 14-A 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