{"id":158359,"date":"2025-10-20T22:01:45","date_gmt":"2025-10-21T01:01:45","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=158359"},"modified":"2025-10-29T13:31:22","modified_gmt":"2025-10-29T16:31:22","slug":"sumula-vinculante-24-crimes-ordem-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/sumula-vinculante-24-crimes-ordem-tributaria\/","title":{"rendered":"S\u00famula Vinculante 24: aplica\u00e7\u00e3o a crimes contra ordem tribut\u00e1ria"},"content":{"rendered":"\n

Prof. Gustavo Cordeiro<\/p>\n\n\n\n

Quando o lan\u00e7amento definitivo (n\u00e3o) importa?<\/span><\/h2>\n\n\n\n

Imagine a seguinte situa\u00e7\u00e3o: um empres\u00e1rio vende mercadorias sem emitir nota fiscal. A fiscaliza\u00e7\u00e3o constata a irregularidade e instaura procedimento criminal. O advogado invoca a S\u00famula Vinculante 24<\/mark><\/strong>, argumentando que n\u00e3o pode haver crime antes do lan\u00e7amento definitivo do tributo. O juiz acolhe a tese e tranca a a\u00e7\u00e3o penal. Decis\u00e3o correta?<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o!<\/strong> E foi exatamente esse equ\u00edvoco que o Superior Tribunal de Justi\u00e7a<\/strong> corrigiu no Informativo 865<\/strong>, em agosto de 2025, ao julgar o RHC 209.207\/GO<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A S\u00famula Vinculante 24 do STF<\/strong> \u00e9 uma das mais cobradas em concursos jur\u00eddicos e uma das mais mal compreendidas na pr\u00e1tica. Seu texto parece simples:<\/p>\n\n\n\n

\"N\u00e3o se tipifica crime material contra a ordem tribut\u00e1ria, previsto no art. 1\u00ba, incisos I a IV, da Lei 8.137\/1990, antes do lan\u00e7amento definitivo do tributo.\"<\/em><\/pre>\n\n\n\n
Mas h\u00e1 uma palavra-chave que muitos esquecem: “material”<\/strong>. E \u00e9 justamente aqui que mora o problema.<\/p>\n\n\n\n
O STJ, aplicando a t\u00e9cnica do distinguishing<\/strong> <\/em>(distin\u00e7\u00e3o de precedentes), deixou cristalino: a SV 24 N\u00c3O se aplica<\/strong> ao crime do art. 1\u00ba, V, da Lei 8.137\/90<\/a><\/strong> (negar ou deixar de fornecer nota fiscal), porque este \u00e9 um crime formal<\/strong>, cuja consuma\u00e7\u00e3o independe do lan\u00e7amento tribut\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n
Compreendendo a S\u00famula Vinculante 24: origem e fundamento<\/span><\/h2>\n\n\n\n
O contexto pr\u00e9-sumular<\/span><\/h3>\n\n\n\n
\"crimes\"<\/figure>
\n
Antes da edi\u00e7\u00e3o da SV 24, em 2009, havia enorme controv\u00e9rsia sobre o momento em que se consumavam os crimes tribut\u00e1rios. Muitos ju\u00edzes e tribunais entendiam que o simples comportamento fraudulento (exemplo: omitir receita na declara\u00e7\u00e3o) j\u00e1 configurava crime, independentemente de qualquer procedimento administrativo.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Outros sustentavam que, enquanto houvesse discuss\u00e3o administrativa sobre a exist\u00eancia e o valor do tributo, n\u00e3o se poderia falar em crime, pois o pr\u00f3prio objeto material<\/strong> da conduta (o tributo devido) ainda n\u00e3o estaria definido.<\/p>\n\n\n\n
A posi\u00e7\u00e3o do STF<\/span><\/h2>\n\n\n\n
O Supremo Tribunal Federal, ao editar a S\u00famula Vinculante 24, pacificou o entendimento de que, nos crimes materiais<\/strong> contra a ordem tribut\u00e1ria (arts. 1\u00ba, I a IV, da Lei 8.137\/90), o tipo penal s\u00f3 se consuma com a efetiva supress\u00e3o ou redu\u00e7\u00e3o do tributo<\/strong>, o que pressup\u00f5e sua constitui\u00e7\u00e3o definitiva<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Fundamentos da SV 24:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
– Princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria<\/mark><\/strong>: N\u00e3o h\u00e1 tributo sem lei que o estabele\u00e7a. Logo, n\u00e3o h\u00e1 crime de suprimir tributo que ainda n\u00e3o foi validamente constitu\u00eddo.<\/p>\n\n\n\n
– Princ\u00edpio da ampla defesa<\/mark><\/strong>: Enquanto pendente discuss\u00e3o administrativa, o contribuinte est\u00e1 exercendo direito constitucional de questionar a cobran\u00e7a. N\u00e3o pode ser criminalizado por isso.<\/p>\n\n\n\n
– Natureza material<\/mark> dos crimes dos incisos I a IV<\/strong>: Esses crimes exigem resultado natural\u00edstico<\/strong>\u00a0(supress\u00e3o ou redu\u00e7\u00e3o de tributo). Sem o lan\u00e7amento definitivo, n\u00e3o h\u00e1 como comprovar que o resultado ocorreu.<\/p>\n\n\n\n
– Subsidiariedade do Direito Penal<\/mark><\/strong>: Antes de criminalizar, deve-se esgotar a via administrativa. O Direito Penal \u00e9 ultima ratio<\/em>.<\/p>\n\n\n\n
O que \u00e9 lan\u00e7amento definitivo?<\/span><\/h3>\n\n\n\n
O lan\u00e7amento tribut\u00e1rio<\/mark><\/strong>\u00a0\u00e9 o procedimento administrativo pelo qual a autoridade fiscal:<\/p>\n\n\n\n
    \n
  1. Verifica a ocorr\u00eancia do fato gerador<\/li>\n\n\n\n
  2. Determina a mat\u00e9ria tribut\u00e1vel<\/li>\n\n\n\n
  3. Calcula o montante do tributo devido<\/li>\n\n\n\n
  4. Identifica o sujeito passivo<\/li>\n\n\n\n
  5. Constitui o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
    O lan\u00e7amento torna-se definitivo<\/strong> quando:<\/p>\n\n\n\n