{"id":128906,"date":"2025-06-15T21:32:19","date_gmt":"2025-06-16T00:32:19","guid":{"rendered":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/?p=128906"},"modified":"2025-07-21T00:35:47","modified_gmt":"2025-07-21T03:35:47","slug":"indulto-trafico-privilegiado-stf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cj.estrategia.com\/portal\/indulto-trafico-privilegiado-stf\/","title":{"rendered":"STF e o indulto no tr\u00e1fico privilegiado"},"content":{"rendered":"\n

STF fixa que \u00e9 constitucional conceder indulto no tr\u00e1fico privilegiado, por n\u00e3o ser crime hediondo. Tema 1400 reafirma jurisprud\u00eancia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"tr\u00e1fico<\/figure>\n\n\n\n

De in\u00edcio, cabe destacar que o Supremo Tribunal Federal encerrou mais um cap\u00edtulo da discuss\u00e3o sobre clem\u00eancia presidencial em mat\u00e9ria de drogas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Isto porque, no RE 1.542.482\/SP, julgado em 30 de maio de 2025, o Plen\u00e1rio reafirmou por unanimidade que \u00e9 constitucional conceder indulto a condenados por tr\u00e1fico privilegiado.<\/p>\n\n\n\n

A controv\u00e9rsia chegou ao STF atrav\u00e9s de recurso do Minist\u00e9rio P\u00fablico paulista contra decis\u00e3o que beneficiou Vitor Fantucci de Castro, condenado por tr\u00e1fico privilegiado. <\/p>\n\n\n\n

O Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo havia mantido a concess\u00e3o de indulto da pena de multa, fundamentando-se no Decreto Presidencial n\u00ba 11.846\/2023.<\/a><\/p>\n\n\n\n

O caso que gerou a repercuss\u00e3o geral<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n

O ac\u00f3rd\u00e3o paulista que originou a controv\u00e9rsia apresentava ementa muito clara sobre a quest\u00e3o: <\/p>\n\n\n\n

\"AGRAVO DE EXECU\u00c7\u00c3O PENAL \u2013 INDULTO DA PENA DE MULTA \u2013 Tr\u00e1fico privilegiado \u2013 Cabimento \u2013 Defini\u00e7\u00e3o das hip\u00f3teses e requisitos para a concess\u00e3o de tal clem\u00eancia de compet\u00eancia privativa do Presidente da Rep\u00fablica \u2013 Preenchimento dos requisitos previstos no Decreto Presidencial n\u00ba 11.846\/2023 \u2013 RECURSO N\u00c3O PROVIDO\".<\/pre>\n\n\n\n
Ora, o parquet paulista insurgiu-se contra essa decis\u00e3o alegando viola\u00e7\u00e3o frontal ao artigo 5\u00ba, XLIII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal. Segundo o Minist\u00e9rio P\u00fablico, a Constitui\u00e7\u00e3o veda qualquer modalidade de clem\u00eancia aos condenados por tr\u00e1fico de drogas, sem distinguir entre as formas simples ou privilegiada.<\/p>\n\n\n\n
Veja, essa interpreta\u00e7\u00e3o literal do texto constitucional encontrou resist\u00eancia no Tribunal estadual, que seguiu orienta\u00e7\u00e3o j\u00e1 consolidada pelos Tribunais Superiores sobre a possibilidade de clem\u00eancia para o tr\u00e1fico privilegiado.<\/p>\n\n\n\n
A fundamenta\u00e7\u00e3o constitucional segundo o Min. Barroso<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
O Ministro Presidente Lu\u00eds Roberto Barroso construiu seu voto partindo de precedente fundamental julgado na ADI 5.874, cujo ac\u00f3rd\u00e3o foi redigido pelo Ministro Alexandre de Moraes e julgado em 9 de maio de 2019, pois o STF j\u00e1 havia assentado que “compete ao Presidente da Rep\u00fablica definir a concess\u00e3o ou n\u00e3o do indulto, bem como seus requisitos e a extens\u00e3o desse verdadeiro ato de clem\u00eancia constitucional”.<\/em><\/p>\n\n\n\n
\n
\"\"<\/figure>
\n
Isso significa que o Poder Judici\u00e1rio deve se limitar a analisar a constitucionalidade da concess\u00e3o, respeitando a prerrogativa presidencial de estabelecer os contornos da pol\u00edtica nacional de clem\u00eancia.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Nessa perspectiva, Barroso enfatizou o ponto central da jurisprud\u00eancia: “a jurisprud\u00eancia do STF afirma que o tr\u00e1fico de entorpecentes na forma privilegiada, previsto no art. 33, \u00a7 4\u00ba, da Lei n\u00ba 11.343\/2006, n\u00e3o tem natureza hedionda”.<\/p>\n\n\n\n
Precedentes<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
Perceba, a robustez da orienta\u00e7\u00e3o jurisprudencial impressiona pela quantidade de precedentes citados no voto do Relator. <\/p>\n\n\n\n
Isto porque, o relator elencou decis\u00f5es recentes como RE 1.531.661 (Ministra C\u00e1rmen L\u00facia, julgado em 18 de mar\u00e7o de 2025), RE 1.538.585 (Ministro Cristiano Zanin, julgado em 25 de abril de 2025), al\u00e9m de HC 118.533 da lavra da Ministra C\u00e1rmen L\u00facia.<\/p>\n\n\n\n
Particularmente relevante foi a cita\u00e7\u00e3o do HC 118.533, que estabeleceu paradigma sobre a natureza n\u00e3o hedionda do tr\u00e1fico privilegiado: <\/p>\n\n\n\n
\n
“O tr\u00e1fico de entorpecentes privilegiado n\u00e3o se harmoniza com a hediondez do tr\u00e1fico de entorpecentes definido no caput e \u00a7 1\u00ba do art. 33 da Lei de T\u00f3xicos”.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Isto porque, conforme destacado naquele precedente, “o tratamento penal dirigido ao delito cometido sob o manto do privil\u00e9gio apresenta contornos mais benignos, menos gravosos, notadamente porque s\u00e3o relevados o envolvimento ocasional do agente com o delito, a n\u00e3o reincid\u00eancia, a aus\u00eancia de maus antecedentes e a inexist\u00eancia de v\u00ednculo com organiza\u00e7\u00e3o criminosa”.<\/p>\n\n\n\n
Vale destacar outro julgado interessante:<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 constitucional \u2014 por n\u00e3o configurar desvio de finalidade e por respeitar os limites formais e materiais, expressos e impl\u00edcitos, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 \u2014 o decreto presidencial que concede indulto natalino \u00e0s pessoas condenadas por crime cuja pena privativa de liberdade m\u00e1xima em abstrato n\u00e3o supere cinco anos e que considera, para fins da concess\u00e3o do benef\u00edcio, na hip\u00f3tese de concurso de crimes, a pena m\u00e1xima em abstrato relativa a cada infra\u00e7\u00e3o penal individualmente.\n\nSTF. Plen\u00e1rio ADI 7.390\/DF, Rel. Min. Fl\u00e1vio Dino, julgado em 24\/02\/2025 (Info 1166).<\/strong><\/pre>\n\n\n\n
Interpreta\u00e7\u00e3o sist\u00eamica versus literalidade constitucional<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
Destarte, o cerne da quest\u00e3o reside na metodologia hermen\u00eautica aplicada ao texto constitucional. <\/p>\n\n\n\n
Enquanto o Minist\u00e9rio P\u00fablico defendia interpreta\u00e7\u00e3o literal da veda\u00e7\u00e3o prevista no artigo 5\u00ba, XLIII, o STF manteve “a interpreta\u00e7\u00e3o sist\u00eamica da concess\u00e3o do indulto presidencial para o crime de tr\u00e1fico privilegiado, quando cumpridos todos os requisitos, por n\u00e3o se tratar de crime hediondo”.<\/p>\n\n\n\n
Essa linha interpretativa encontra fundamento s\u00f3lido na distin\u00e7\u00e3o qualitativa entre as modalidades de tr\u00e1fico. <\/p>\n\n\n\n
Como registrou Barroso, “\u00e9 certo que o inciso XLIII do art. 5\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o disp\u00f5e que o crime de tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas \u00e9 insuscet\u00edvel de gra\u00e7a ou anistia”, mas a jurisprud\u00eancia do STF tem mantido interpreta\u00e7\u00e3o que considera as especificidades do tr\u00e1fico privilegiado.<\/p>\n\n\n\n
Relev\u00e2ncia pr\u00e1tica e sistematiza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
Um dado que chamou aten\u00e7\u00e3o foi a utiliza\u00e7\u00e3o da ferramenta de intelig\u00eancia artificial “Vit\u00f3rIA” <\/strong>para dimensionar a relev\u00e2ncia da controv\u00e9rsia. <\/p>\n\n\n\n
Conforme registrado pelo relator, <\/p>\n\n\n\n
\n
“j\u00e1 foram identificados 26 processos no STF relacionados \u00e0 controv\u00e9rsia sobre a constitucionalidade da concess\u00e3o de indulto a condenados por crime de tr\u00e1fico privilegiado”.<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Essa multiplicidade de recursos evidenciou “a relev\u00e2ncia jur\u00eddica, econ\u00f4mica e social da quest\u00e3o suscitada”, justificando plenamente a submiss\u00e3o ao regime de repercuss\u00e3o geral. <\/p>\n\n\n\n
Como consignou Barroso, tornou-se necess\u00e1ria “a reafirma\u00e7\u00e3o da jurisprud\u00eancia dominante deste tribunal, com a submiss\u00e3o da quest\u00e3o \u00e0 sistem\u00e1tica da repercuss\u00e3o geral”.<\/p>\n\n\n\n
A tese fixada e seus impactos – Tr\u00e1fico privilegiado<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
Ademais, o Plen\u00e1rio fixou tese clara para o Tema 1.400: “\u00c9 constitucional a concess\u00e3o de indulto a condenado por tr\u00e1fico privilegiado, uma vez que o crime n\u00e3o tem natureza hedionda”.<\/p>\n\n\n\n
Lado outro, lembre-se:<\/p>\n\n\n\n
\n
S\u00famula vinculante 59:<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n
\u00c9 impositiva a fixa\u00e7\u00e3o do regime aberto e a substitui\u00e7\u00e3o da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos quando reconhecida a figura do tr\u00e1fico privilegiado (art. 33, \u00a7 4\u00ba, da Lei n\u00ba 11.343\/2006) e ausentes vetores negativos na primeira fase da dosimetria (art. 59 do CP), observados os requisitos do art. 33, \u00a7 2\u00ba, \u2018c\u2019, e do art. 44, ambos do C\u00f3digo Penal.<\/p>\n\n\n\n
STF. Plen\u00e1rio. PSV 139\/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 19\/10\/2023 (Info 1113).<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
\n
    \n
  1. O STF decidiu que o \u00a7 1\u00ba do art. 2\u00ba da Lei n\u00ba 8.072\/90, ao impor o regime inicial fechado, \u00e9 inconstitucional (STF. Plen\u00e1rio. HC 111.840\/ES, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27\/6\/2012. Info 672).<\/strong>

    Assim, o regime inicial nas condena\u00e7\u00f5es por crimes hediondos ou equiparados (ex: tr\u00e1fico de drogas) n\u00e3o tem que ser obrigatoriamente o fechado, podendo ser tamb\u00e9m o regime semiaberto ou aberto, desde que presentes os requisitos do art. 33, \u00a7 2\u00ba, al\u00edneas \u201cb\u201d e \u201cc\u201d, do C\u00f3digo Penal.

    Logo, o juiz poder\u00e1 condenar o r\u00e9u por crime hediondo ou equiparado e fixar o regime semiaberto ou aberto, desde que cumpridos os requisitos do C\u00f3digo Penal acima explicados.<\/li>\n\n\n\n
  2. O chamado \u201ctr\u00e1fico privilegiado\u201d, previsto no \u00a7 4\u00ba do art. 33 da Lei n\u00ba 11.343\/2006 n\u00e3o \u00e9 crime equiparado a hediondo.<\/strong>

    O crime de tr\u00e1fico privilegiado (art. 33, \u00a7 4\u00ba, da Lei n\u00ba 11.343\/2006) n\u00e3o se harmoniza com a hediondez do tr\u00e1fico de entorpecentes, sendo esse o entendimento consolidado h\u00e1 anos:

    O chamado \u201ctr\u00e1fico privilegiado\u201d, previsto no \u00a7 4\u00ba do art. 33 da Lei n\u00ba 11.343\/2006 (Lei de Drogas), N\u00c3O deve ser considerado crime equiparado a hediondo.

    STF. Plen\u00e1rio. HC 118533\/MS, Rel. Min. C\u00e1rmen L\u00facia, julgado em 23\/6\/2016 (Info 831).

    STJ. 3\u00aa Se\u00e7\u00e3o. Pet 11796-DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 23\/11\/2016 (recurso repetitivo) (Info 595).<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
    Vale ressaltar, inclusive, que, em 2019, foi editada a Lei n\u00ba 13.964\/2019 (Pacote Anticrime), que acrescentou o \u00a7 5\u00ba ao art. 112 da LEP positivando o entendimento acima exposto:<\/p>\n\n\n\n
    Art. 112 (...)\n\n\u00a7 5\u00ba N\u00e3o se considera hediondo ou equiparado, para os fins deste artigo, o crime de tr\u00e1fico de drogas previsto no \u00a7 4\u00ba do art. 33 da Lei n\u00ba 11.343, de 23 de agosto de 2006<\/pre>\n\n\n\n
    Isso refor\u00e7a ainda mais o constrangimento ilegal da estipula\u00e7\u00e3o de regime inicial de cumprimento de pena mais gravoso, em especial o fechado, se ausentes vetores negativos na primeira fase da dosimetria da pena.<\/p>\n\n\n\n
    Logo, o julgamento do RE 1.542.482\/SP consolida entendimento que harmoniza a veda\u00e7\u00e3o constitucional gen\u00e9rica com as especificidades normativas do tr\u00e1fico privilegiado, demonstrando que a interpreta\u00e7\u00e3o sist\u00eamica da Constitui\u00e7\u00e3o permite solu\u00e7\u00f5es hermen\u00eauticas sofisticadas para aparentes antinomias textuais.<\/p>\n\n\n\n
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